國家發(fā)改委在回復全國人大代表關(guān)于促進抽水蓄能電站發(fā)展的建議相關(guān)意見時指出：抽水蓄能電站是電力系統(tǒng)最主要的調(diào)節(jié)電源，在保障電力安全、促進清潔能源消納、提升電力系統(tǒng)性能等方面發(fā)揮著重要作用。

國家發(fā)改委表示將組織相關(guān)省份協(xié)商確定容量電費分攤比例，以更好滿足相關(guān)省份實際需求，最大程度發(fā)揮抽水蓄能電站綜合效益。此外，在回復人大代表關(guān)于工商業(yè)電價的建議時，國家發(fā)改委表示與2014年相比，當前大工業(yè)、一般工商業(yè)電價每千瓦時降幅超過10%、30%，每年降低企業(yè)用電成本超過6000億元。國家發(fā)改委未來要持續(xù)深化電價市場化改革，有序放開尚未由市場形成價格的上網(wǎng)電價和銷售電價，加快推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點，完善相關(guān)政策和市場交易規(guī)則，不斷擴大電力市場化交易規(guī)模，充分發(fā)揮市場機制作用，促進企業(yè)用電成本進一步下降。未來發(fā)改委將進一步加強對電價政策性交叉補貼問題的研究，推動逐步解決政策性交叉補貼問題。

對十三屆全國人大四次會議第3436號建議的答復您提出的關(guān)于加快完善抽蓄電價形成機制推動抽蓄電站可持續(xù)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下。抽水蓄能電站具有調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、系統(tǒng)備用和黑啟動等多種功能，是電力系統(tǒng)最主要的調(diào)節(jié)電源，在保障電力安全、促進清潔能源消納、提升電力系統(tǒng)性能等方面發(fā)揮著“穩(wěn)定器”“調(diào)節(jié)器”作用。2004年以來，我委和國家能源局逐步建立健全抽水蓄能價格機制，推動形成合理的抽水蓄能投資模式和回報機制，2014年出臺《關(guān)于完善抽水蓄能價格形成機制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格﹝2014﹞1763號），2015年出臺《關(guān)于鼓勵社會資本投資水電站的指導意見》（國能新能〔2015〕8號），進一步完善相關(guān)政策，有效調(diào)動了各方面積極性，對促進抽水蓄能健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著電力市場化改革的不斷深化、新能源占比的不斷提高，原有相關(guān)政策機制運行中出現(xiàn)一些新情況、新問題。我們贊同您提出的加快完善抽水蓄能價格形成機制，推動抽水蓄能可持續(xù)發(fā)展。一、關(guān)于完善抽水蓄能價格形成機制。適應(yīng)新形勢、新要求，2021年4月30日，我委印發(fā)《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（發(fā)改價格〔2021〕633號，以下簡稱《意見》），促進抽水蓄能加快發(fā)展?！兑庖姟穲猿忠詢刹恐齐妰r政策為主體，強化與電力市場建設(shè)發(fā)展的銜接，著力提升抽水蓄能電價形成機制的科學性、操作性和有效性。一是適應(yīng)電力市場建設(shè)發(fā)展優(yōu)化了電量電價機制。在電力現(xiàn)貨市場運行的地方，抽水蓄能抽水電價、上網(wǎng)電價按現(xiàn)貨市場價格及規(guī)則結(jié)算，抽水蓄能電站抽水電量不執(zhí)行輸配電價、不承擔政府性基金及附加。在電力現(xiàn)貨市場尚未運行的地方，抽水蓄能電站抽水電量可由電網(wǎng)企業(yè)提供，抽水電價按燃煤發(fā)電基準價的75%執(zhí)行，鼓勵委托電網(wǎng)企業(yè)通過競爭性招標方式采購，抽水電價按中標電價執(zhí)行；抽水蓄能電站上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)收購，上網(wǎng)電價按燃煤發(fā)電基準價執(zhí)行。二是完善容量電價核定和容量電費回收機制。明確根據(jù)《抽水蓄能容量電價核定辦法》，在成本調(diào)查基礎(chǔ)上，對標行業(yè)先進水平合理確定核價參數(shù)，統(tǒng)一核定抽水蓄能容量電價，并隨省級電網(wǎng)輸配電價監(jiān)管周期同步調(diào)整。政府核定的抽水蓄能容量電價對應(yīng)的容量電費由電網(wǎng)企業(yè)支付，納入省級電網(wǎng)輸配電價回收，保障了容量電費的足額回收。二、關(guān)于建立合理的投資模式。國能新能〔2015〕8號文件明確要求，通過業(yè)主招標等方式進一步鼓勵和積極支持社會資本投資抽水蓄能電站，未明確開發(fā)主體的抽水蓄能電站可通過市場方式選擇投資者，建立以業(yè)主招標為主要形式的鼓勵社會資本投資抽水蓄能電站的工作機制等。近年來，除國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司外，三峽集團、華電集團、中核集團、福建投資集團、華源電力等一批企業(yè)紛紛進入抽水蓄能領(lǐng)域進行投資建設(shè)，逐步形成投資主體多元化局面。目前，國家能源局正在組織編制全國新一輪抽水蓄能發(fā)展中長期規(guī)劃，將繼續(xù)完善相關(guān)政策措施，進一步推動抽水蓄能投資主體多元化。三、關(guān)于建立合理的回報機制?！兑庖姟吩诿鞔_抽水蓄能價格形成機制的同時，要求各地價格主管部門、能源主管部門按照職能分工，加快確立抽水蓄能電站獨立市場主體地位，推動電站平等參與電力中長期交易、現(xiàn)貨市場交易、輔助服務(wù)市場或輔助服務(wù)補償機制；提出適應(yīng)電力市場建設(shè)發(fā)展進程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，適時降低或根據(jù)抽水蓄能電站主動要求降低政府核定容量電價覆蓋電站機組設(shè)計容量的比例，以推動電站自主運用剩余機組容量參與電力市場，逐步實現(xiàn)電站主要通過參與市場回收成本、獲得收益。

對十三屆全國人大四次會議第3437號建議的答復您提出的關(guān)于完善抽蓄電價機制促進抽蓄電站可持續(xù)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商國家能源局，現(xiàn)答復如下。抽水蓄能電站是電力系統(tǒng)最主要的調(diào)節(jié)電源，在保障電力安全、促進清潔能源消納、提升電力系統(tǒng)性能等方面發(fā)揮著重要作用。我們贊同您提出的關(guān)于完善抽蓄電價形成機制、合理確定價格水平的建議。一、關(guān)于完善抽水蓄能電價機制、疏導價格矛盾2021年4月30日，我委印發(fā)《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（發(fā)改價格〔2021〕633號，以下簡稱《意見》），為抽水蓄能加快發(fā)展注入強勁動力。強化與電力市場建設(shè)發(fā)展的銜接，著力提升抽水蓄能電價形成機制的科學性、操作性和有效性。一是適應(yīng)電力市場建設(shè)發(fā)展優(yōu)化了電量電價機制。《意見》明確，在電力現(xiàn)貨市場運行的地方，抽水蓄能抽水電價、上網(wǎng)電價按現(xiàn)貨市場價格及規(guī)則結(jié)算；在電力現(xiàn)貨市場尚未運行的地方，抽水蓄能電站抽水電量可由電網(wǎng)企業(yè)提供，抽水電價按燃煤發(fā)電基準價的75%執(zhí)行，鼓勵委托電網(wǎng)企業(yè)通過競爭性招標方式采購，抽水電價按中標電價執(zhí)行。二是明確將容量電費納入省級電網(wǎng)輸配電價回收。《意見》明確政府核定的抽水蓄能容量電價對應(yīng)的容量電費由電網(wǎng)企業(yè)支付，納入省級電網(wǎng)輸配電價回收，保障了容量電費的足額回收。二、關(guān)于完善考核評價機制、合理確定價格水平《意見》進一步完善了容量電價核定機制，明確由我委根據(jù)《抽水蓄能容量電價核定辦法》，在成本調(diào)查基礎(chǔ)上，對標行業(yè)先進水平合理確定核價參數(shù)，按照經(jīng)營期定價法核定抽水蓄能容量電價，并隨省級電網(wǎng)輸配電價監(jiān)管周期同步調(diào)整。上一監(jiān)管周期抽水蓄能電站可用率不達標的，適當降低核定容量電價水平。

對十三屆全國人大四次會議第4348號建議的答復您提出的關(guān)于開放抽蓄投資完善抽蓄電價機制、促進抽蓄電站可持續(xù)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商國家能源局，現(xiàn)答復如下。抽水蓄能電站是電力系統(tǒng)最主要的調(diào)節(jié)電源，在保障電力安全、促進清潔能源消納、提升電力系統(tǒng)性能等方面發(fā)揮著重要作用。我們贊同您提出的關(guān)于完善抽水蓄能電價形成機制、支持抽水蓄能可持續(xù)發(fā)展的建議。一、關(guān)于完善抽水蓄能價格形成機制2021年4月30日，我委印發(fā)《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（發(fā)改價格〔2021〕633號），為抽水蓄能加快發(fā)展注入強勁動力。強化與電力市場建設(shè)發(fā)展的銜接，著力提升抽水蓄能電價形成機制的科學性、操作性和有效性。一是適應(yīng)電力市場建設(shè)發(fā)展優(yōu)化了電量電價機制。在電力現(xiàn)貨市場運行的地方，抽水蓄能抽水電價、上網(wǎng)電價按現(xiàn)貨市場價格及規(guī)則結(jié)算。在電力現(xiàn)貨市場尚未運行的地方，抽水蓄能電站抽水電量可由電網(wǎng)企業(yè)提供，抽水電價按燃煤發(fā)電基準價的75%執(zhí)行，鼓勵委托電網(wǎng)企業(yè)通過競爭性招標方式采購，抽水電價按中標電價執(zhí)行。二是完善容量電價核定和容量電費回收機制。在成本調(diào)查基礎(chǔ)上，統(tǒng)一核定抽水蓄能容量電價，并隨省級電網(wǎng)輸配電價監(jiān)管周期同步調(diào)整。政府核定的抽水蓄能容量電價對應(yīng)的容量電費由電網(wǎng)企業(yè)支付，納入省級電網(wǎng)輸配電價回收，保障了容量電費的足額回收。二、關(guān)于吸引社會資本投資建設(shè)運營抽水蓄能電站近年來，除國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司外，三峽集團、華電集團、中核集團、福建投資集團、華源電力等一批企業(yè)紛紛進入抽水蓄能領(lǐng)域進行投資建設(shè)，逐步形成投資主體多元化局面?！蛾P(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》明確電網(wǎng)企業(yè)要與非電網(wǎng)投資主體投資建設(shè)的抽水蓄能電站簽訂規(guī)范的中長期購售電合同，堅持公平公正公開原則對抽水蓄能電站實施調(diào)度，嚴格執(zhí)行我委核定的容量電價和根據(jù)本意見形成的電量電價，按月及時結(jié)算電費。這有效保障了非電網(wǎng)投資主體利益，將進一步調(diào)動社會資本參與抽水蓄能電站建設(shè)運營的積極性。三、關(guān)于強化規(guī)劃引領(lǐng)、加快抽水蓄能電站建設(shè)目前，國家能源局正組織編制新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃。先由各省級能源主管部門組織提出本省新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃需求，國家能源局在匯總各省規(guī)劃需求的基礎(chǔ)上，編制形成全國新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃。各省級能源主管部門按照規(guī)劃核準抽水蓄能項目。

對十三屆全國人大四次會議第8190號建議的答復您提出的關(guān)于疏導抽水蓄能電站容量電費的建議收悉。經(jīng)商國家能源局，現(xiàn)答復如下。抽水蓄能電站具有調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、系統(tǒng)備用和黑啟動等多種功能，是電力系統(tǒng)最主要的調(diào)節(jié)電源，在保障電力安全、促進清潔能源消納、提升電力系統(tǒng)性能等方面發(fā)揮著“穩(wěn)定器”“調(diào)節(jié)器”作用。2004年以來，我委逐步建立健全抽水蓄能價格機制，2014年出臺《關(guān)于完善抽水蓄能價格形成機制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格﹝2014﹞1763號），進一步完善價格形成機制，有效調(diào)動了各方面積極性，對促進抽水蓄能健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著電力市場化改革的不斷深化、新能源占比的不斷提高，原有價格機制運行中出現(xiàn)一些新情況、新問題，需要進一步完善。2021年4月30日，我委印發(fā)《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（發(fā)改價格〔2021〕633號，以下簡稱《意見》），明確了抽水蓄能電站容量電費的分攤方式。一是完善容量電費在多個省級電網(wǎng)的分攤方式。明確根據(jù)功能和服務(wù)情況，抽水蓄能電站容量電費需要在多個省級電網(wǎng)分攤的，由我委組織相關(guān)省區(qū)協(xié)商確定分攤比例，或參照《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法》（發(fā)改價格〔2020〕100號）明確的區(qū)域電網(wǎng)容量電費分攤比例合理確定。已經(jīng)明確容量電費分攤比例的在運電站繼續(xù)按現(xiàn)行分攤比例執(zhí)行，并根據(jù)情況適時調(diào)整。二是完善容量電費在特定電源和電力系統(tǒng)間的分攤方式。根據(jù)項目核準文件，抽水蓄能電站明確同時服務(wù)于特定電源和電力系統(tǒng)的，應(yīng)明確機組容量分攤比例，容量電費按容量分攤比例在特定電源和電力系統(tǒng)之間進行分攤。特定電源應(yīng)分攤的容量電費由相關(guān)受益主體承擔，并在核定抽水蓄能電站容量電價時相應(yīng)扣減。下一步，對安徽省內(nèi)建設(shè)的抽水蓄能電站，如果服務(wù)多個省級電網(wǎng)且尚未明確容量電費分攤比例，我們將根據(jù)《意見》規(guī)定，組織相關(guān)省份協(xié)商確定分攤比例，以更好滿足相關(guān)省份實際需求，最大程度發(fā)揮抽水蓄能電站綜合效益。

對十三屆全國人大四次會議第10088號建議的答復你們提出的關(guān)于開放抽蓄投資完善抽蓄電價機制促進抽水蓄能電站可持續(xù)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商國家能源局，現(xiàn)答復如下。抽水蓄能電站是電力系統(tǒng)最主要的調(diào)節(jié)電源，在保障電力安全、促進清潔能源消納、提升電力系統(tǒng)性能等方面發(fā)揮著重要作用。我們贊同您提出的關(guān)于完善抽水蓄能電價形成機制、支持抽水蓄能可持續(xù)發(fā)展的建議。一、關(guān)于完善抽水蓄能價格形成機制2021年4月30日，我委印發(fā)《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（發(fā)改價格〔2021〕633號），為抽水蓄能加快發(fā)展注入強勁動力。強化與電力市場建設(shè)發(fā)展的銜接，著力提升抽水蓄能電價形成機制的科學性、操作性和有效性。一是適應(yīng)電力市場建設(shè)發(fā)展優(yōu)化了電量電價機制。在電力現(xiàn)貨市場運行的地方，抽水蓄能抽水電價、上網(wǎng)電價按現(xiàn)貨市場價格及規(guī)則結(jié)算。在電力現(xiàn)貨市場尚未運行的地方，抽水蓄能電站抽水電量可由電網(wǎng)企業(yè)提供，抽水電價按燃煤發(fā)電基準價的75%執(zhí)行，鼓勵委托電網(wǎng)企業(yè)通過競爭性招標方式采購，抽水電價按中標電價執(zhí)行。二是完善容量電價核定和容量電費回收機制。在成本調(diào)查基礎(chǔ)上，統(tǒng)一核定抽水蓄能容量電價，并隨省級電網(wǎng)輸配電價監(jiān)管周期同步調(diào)整。政府核定的抽水蓄能容量電價對應(yīng)的容量電費由電網(wǎng)企業(yè)支付，納入省級電網(wǎng)輸配電價回收，保障了容量電費的足額回收。二、關(guān)于吸引社會資本投資建設(shè)運營抽水蓄能電站近年來，除國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司外，三峽集團、華電集團、中核集團、福建投資集團、華源電力等一批企業(yè)紛紛進入抽水蓄能領(lǐng)域進行投資建設(shè)，逐步形成投資主體多元化局面?！蛾P(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》明確電網(wǎng)企業(yè)要與非電網(wǎng)投資主體投資建設(shè)的抽水蓄能電站簽訂規(guī)范的中長期購售電合同，堅持公平公正公開原則對抽水蓄能電站實施調(diào)度，嚴格執(zhí)行我委核定的容量電價和根據(jù)本意見形成的電量電價，按月及時結(jié)算電費。這有效保障了非電網(wǎng)投資主體利益，將進一步調(diào)動社會資本參與抽水蓄能電站建設(shè)運營的積極性。三、關(guān)于強化規(guī)劃引領(lǐng)、加快黑龍江等地區(qū)抽水蓄能電站建設(shè)目前，國家能源局正組織編制新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃。先由各省級能源主管部門組織提出本省新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃需求，國家能源局在匯總各省規(guī)劃需求的基礎(chǔ)上，編制形成全國新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃。各省級能源主管部門按照規(guī)劃核準抽水蓄能項目。國家能源局將認真研究代表建議，督促黑龍江省能源主管部門做好抽水蓄能站點資源普查，堅持生態(tài)優(yōu)先，推薦站點應(yīng)具有環(huán)境可行性，在此基礎(chǔ)上提出發(fā)展思路、主要任務(wù)、重大布局等，然后統(tǒng)籌納入全國新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃，積極支持黑龍江省抽水蓄能電站建設(shè)。

對十三屆全國人大四次會議第8671號建議的答復您提出的關(guān)于完善抽水蓄能電價機制、促進抽水蓄能可持續(xù)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商國家能源局，現(xiàn)答復如下。抽水蓄能電站是電力系統(tǒng)最主要的調(diào)節(jié)電源，在保障電力安全、促進清潔能源消納、提升電力系統(tǒng)性能等方面發(fā)揮著重要作用。我們贊同您提出的關(guān)于完善抽水蓄能電價形成機制、支持抽水蓄能可持續(xù)發(fā)展的建議。一、關(guān)于完善抽水蓄能價格形成機制2021年4月30日，我委印發(fā)《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（發(fā)改價格〔2021〕633號，以下簡稱633號文），為抽水蓄能加快發(fā)展注入強勁動力。強化與電力市場建設(shè)發(fā)展的銜接，著力提升抽水蓄能電價形成機制的科學性、操作性和有效性。一是適應(yīng)電力市場建設(shè)發(fā)展優(yōu)化了電量電價機制。在電力現(xiàn)貨市場運行的地方，抽水蓄能抽水電價、上網(wǎng)電價按現(xiàn)貨市場價格及規(guī)則結(jié)算。在電力現(xiàn)貨市場尚未運行的地方，抽水蓄能電站抽水電量可由電網(wǎng)企業(yè)提供，抽水電價按燃煤發(fā)電基準價的75%執(zhí)行，鼓勵委托電網(wǎng)企業(yè)通過競爭性招標方式采購，抽水電價按中標電價執(zhí)行。二是完善容量電價核定和容量電費回收機制。在成本調(diào)查基礎(chǔ)上，統(tǒng)一核定抽水蓄能容量電價，并隨省級電網(wǎng)輸配電價監(jiān)管周期同步調(diào)整。政府核定的抽水蓄能容量電價對應(yīng)的容量電費由電網(wǎng)企業(yè)支付，納入省級電網(wǎng)輸配電價回收，保障了容量電費的足額回收。二、關(guān)于吸引社會資本投資建設(shè)運營抽水蓄能電站近年來，除國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司外，三峽集團、華電集團、中核集團、福建投資集團、華源電力等一批企業(yè)紛紛進入抽水蓄能領(lǐng)域進行投資建設(shè)，逐步形成投資主體多元化局面。633號文明確電網(wǎng)企業(yè)要與非電網(wǎng)投資主體投資建設(shè)的抽水蓄能電站簽訂規(guī)范的中長期購售電合同，堅持公平公正公開原則對抽水蓄能電站實施調(diào)度，嚴格執(zhí)行我委核定的容量電價和根據(jù)本意見形成的電量電價，按月及時結(jié)算電費。這有效保障了非電網(wǎng)投資主體利益，將進一步調(diào)動社會資本參與抽水蓄能電站建設(shè)運營的積極性。三、關(guān)于強化規(guī)劃引領(lǐng)、加快抽水蓄能電站建設(shè)目前，國家能源局正組織編制新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃。先由各省級能源主管部門組織提出本省新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃需求，國家能源局在匯總各省規(guī)劃需求的基礎(chǔ)上，編制形成全國新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃。

對十三屆全國人大四次會議第7410號建議的答復你們提出的關(guān)于持續(xù)推進降低一般工商業(yè)用電成本、有力支撐鞏固經(jīng)濟恢復性增長基礎(chǔ)的建議收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復如下。一、關(guān)于加大財稅支持力度，免征或減征政府性基金及附加近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部會同相關(guān)部門出臺了一系列清理電力基金及附加的措施，包括取消城市公用事業(yè)附加、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金；2017、2018年將國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準連續(xù)兩年下調(diào)25%，2019年再次下調(diào)50%；將大中型水庫移民后期扶持基金征收標準下調(diào)25%等。隨電價征收的政府性基金及附加水平呈持續(xù)下降趨勢。目前，電價政府性基金及附加包括國家重大水利工程建設(shè)基金、水庫移民扶持基金、可再生能源電價附加基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金等四項。其中，國家重大水利工程建設(shè)基金主要用于解決南水北調(diào)工程建設(shè)、三峽工程后續(xù)工作，以及中西部地區(qū)重大水利工程建設(shè)問題；水庫移民扶持基金主要用于為2500萬大中型水庫農(nóng)民移民提供每人每年600元生活補助和扶持小型水庫農(nóng)村移民生產(chǎn)生活，對于支持鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著重要作用。可再生能源電價附加是根據(jù)《可再生能源法》征收，主要用于補貼可再生能源項目上網(wǎng)電價與常規(guī)能源上網(wǎng)電價差額。農(nóng)網(wǎng)還貸資金主要涉及農(nóng)村尤其是中西部貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造還本付息。上述政府性基金及附加對解決我國重大民生問題、支持公共事業(yè)發(fā)展具有重大的積極意義。你們提出的建議對我們的工作具有參考價值，我們將在今后的工作中認真予以研究。二、關(guān)于給予一般工商業(yè)企業(yè)電價優(yōu)惠近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和《政府工作報告》要求，我委會同相關(guān)部門持續(xù)推進降電價工作落實，特別是2018、2019年一般工商業(yè)平均電價連續(xù)降低10%，2020年非高耗能行業(yè)電價階段性降低5%，有效降低了企業(yè)用電成本。與2014年相比，當前大工業(yè)、一般工商業(yè)電價每千瓦時降幅超過10%、30%，每年降低企業(yè)用電成本超過6000億元，市場主體實實在在地享受到了降電價政策紅利。今年《政府工作報告》提出，允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。下一步，我們將認真貫徹落實《政府工作報告》部署要求，加大清理規(guī)范供電不合理加價工作力度，積極配合市場監(jiān)管總局開展非電網(wǎng)供電環(huán)節(jié)價格行為監(jiān)督檢查，確保國家電價政策紅利足額傳導至終端用戶。同時，持續(xù)深化電價市場化改革，有序放開尚未由市場形成價格的競爭性領(lǐng)域上網(wǎng)電價和銷售電價，加快推進電力市場建設(shè)，完善市場交易規(guī)則，不斷擴大電力市場化交易規(guī)模，充分發(fā)揮市場機制作用，促進企業(yè)用電成本進一步下降。三、關(guān)于推動風電、光伏發(fā)電等參與市場化交易2019年以來，我委、國家能源局先后出臺《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號）等一系列文件，進一步建立健全可再生能源電力消納保障機制，探索通過市場化方式促進可再生能源消納，實現(xiàn)可再生能源跨省跨區(qū)大范圍優(yōu)化配置。2020年，修訂發(fā)布《電力中長期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號），將可再生能源納入電力中長期交易范圍，提出采用“保量保價”和“保量競價”相結(jié)合的方式，推動包括風電、光伏發(fā)電在內(nèi)的優(yōu)先發(fā)電參與市場交易。近期，我委印發(fā)《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格〔2021〕833號），明確新建項目可自愿通過參與市場化交易形成上網(wǎng)電價，以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電、風電的綠色電價價值。下一步，我們將持續(xù)推動風電、光伏發(fā)電參與電力市場交易，充分發(fā)揮市場機制作用，促進新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

對十三屆全國人大四次會議第1026號建議的答復您提出的關(guān)于電價進一步透明的建議收悉。經(jīng)商財政部、水利部、國家電網(wǎng)有限公司，現(xiàn)答復如下。一、關(guān)于將附屬電價明細進一步公開透明近年來，按照國務(wù)院決策部署，財政部會同相關(guān)部門出臺了一系列清理電力基金及附加的措施，包括取消城市公用事業(yè)附加、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金；2017、2018年將國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準連續(xù)兩年下調(diào)25%，2019年再次下調(diào)50%；將大中型水庫移民后期扶持基金征收標準下調(diào)25%等。目前，電價政府性基金及附加包括國家重大水利工程建設(shè)基金、水庫移民扶持基金、可再生能源電價附加基金和農(nóng)網(wǎng)還貸資金。上述4項政府性基金及附加都已向社會公開了相應(yīng)的征收管理辦法，明確規(guī)定了基金征收主體、征收對象、征收標準、資金使用、監(jiān)督管理等事項。二、關(guān)于逐步下調(diào)國家中大型水庫移民后期扶持資金國家大中型水庫移民后期扶持基金主要用于向大中型水庫農(nóng)村移民提供每人每年600元生活補助、對庫區(qū)和移民安置區(qū)予以項目扶持等。2017年，財政部印發(fā)《關(guān)于降低國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準的通知》（財稅〔2017〕51號），將全國大中型水庫移民后期扶持基金征收標準統(tǒng)一降低25%。國家中大型水庫移民后期扶持資金對于解決我國重大民生問題、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮著重要作用。下一步，我們將配合財政部、水利部適時對大中型水庫移民后期扶持政策實施情況進行評估，在此基礎(chǔ)上提出完善相關(guān)政策的意見建議。三、關(guān)于調(diào)整符合所屬省份工業(yè)發(fā)展需要的電網(wǎng)銷售電價，最大程度減輕企業(yè)經(jīng)營負擔近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和《政府工作報告》要求，我委會同相關(guān)部門持續(xù)推進降電價工作落實，特別是2018、2019年一般工商業(yè)平均電價連續(xù)降低10%，2020年非高耗能行業(yè)電價階段性降低5%，有效降低了企業(yè)用電成本。與2014年相比，當前大工業(yè)、一般工商業(yè)電價每千瓦時降幅超過10%、30%，每年降低企業(yè)用電成本超過6000億元，市場主體實實在在地享受到了降電價政策紅利。今年《政府工作報告》提出，允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。下一步，我們將認真貫徹落實《政府工作報告》部署要求，加大清理規(guī)范供電不合理加價工作力度，積極配合市場監(jiān)管總局開展非電網(wǎng)供電環(huán)節(jié)價格行為監(jiān)督檢查，確保國家電價政策紅利足額傳導至終端用戶。同時，持續(xù)深化電價市場化改革，有序放開尚未由市場形成價格的競爭性領(lǐng)域上網(wǎng)電價和銷售電價，加快推進電力市場建設(shè)，完善市場交易規(guī)則，不斷擴大電力市場化交易規(guī)模，充分發(fā)揮市場機制作用，促進企業(yè)用電成本進一步下降。

對十三屆全國人大四次會議第9561號建議的答復 您提出的關(guān)于降低企業(yè)用電成本提高我國制造業(yè)國際競爭力的建議收悉，現(xiàn)答復如下。近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和《政府工作報告》要求，我委會同相關(guān)部門持續(xù)推進降電價工作落實，特別是2018、2019年一般工商業(yè)平均電價連續(xù)降低10%，2020年非高耗能行業(yè)電價階段性降低5%，有效降低了企業(yè)用電成本。與2014年相比，當前大工業(yè)、一般工商業(yè)電價每千瓦時降幅超過10%、30%，每年降低企業(yè)用電成本超過6000億元，市場主體實實在在地享受到了降電價政策紅利。今年《政府工作報告》提出，用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。下一步，我們將認真貫徹落實《政府工作報告》部署要求，加大清理規(guī)范供電不合理加價工作力度，積極配合市場監(jiān)管總局開展非電網(wǎng)供電環(huán)節(jié)價格行為監(jiān)督檢查，確保國家電價政策紅利足額傳導至終端用戶。同時，持續(xù)深化電價市場化改革，有序放開尚未由市場形成價格的上網(wǎng)電價和銷售電價，加快推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點，完善相關(guān)政策和市場交易規(guī)則，不斷擴大電力市場化交易規(guī)模，充分發(fā)揮市場機制作用，促進企業(yè)用電成本進一步下降。

對十三屆全國人大四次會議第9111號建議的答復 你們提出的關(guān)于對漢中市等重要水源涵養(yǎng)地實行優(yōu)惠能源價格鼓勵綠色發(fā)展的建議，全國人大交由財政部、國家能源局和我委分別辦理，現(xiàn)就涉及我委職能的事項答復如下。一、關(guān)于國家出臺相應(yīng)政策，電價優(yōu)惠幅度達到10%近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和《政府工作報告》要求，我委會同相關(guān)部門持續(xù)推進降電價工作落實，特別是2018年和2019年一般工商業(yè)平均電價連續(xù)降低10%，2020年非高耗能行業(yè)電價階段性降低5%，有效降低了企業(yè)用電成本。與2014年相比，當前大工業(yè)、一般工商業(yè)電價每千瓦時降幅超過10%、30%，每年降低企業(yè)用電成本超過6000億元，市場主體實實在在地享受到了降電價政策紅利。今年《政府工作報告》提出，允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。下一步，我們將認真貫徹落實《政府工作報告》部署要求，加大清理規(guī)范供電不合理加價工作力度，積極配合市場監(jiān)管總局開展非電網(wǎng)供電環(huán)節(jié)價格行為監(jiān)督檢查，確保國家電價政策紅利足額傳導至終端用戶。同時，持續(xù)深化電價市場化改革，有序放開尚未由市場形成價格的上網(wǎng)電價和銷售電價，加快推進電力市場建設(shè)，完善市場交易規(guī)則，不斷擴大電力市場化交易規(guī)模，充分發(fā)揮市場機制作用，促進企業(yè)用電成本進一步下降。你們提出的建議對我們工作具有參考價值，我們將在今后工作中研究參考。二、關(guān)于將漢中南部區(qū)劃常規(guī)天然氣、頁巖氣資源勘探開發(fā)項目列入國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃目前，國家“十四五”規(guī)劃《綱要》已發(fā)布，在“專欄20 經(jīng)濟安全保障工程”中提出“加強四川、鄂爾多斯、塔里木、準噶爾等重點盆地油氣勘探開發(fā)，穩(wěn)定渤海灣、松遼盆地老油區(qū)產(chǎn)量，建設(shè)川渝天然氣生產(chǎn)基地。推進山西沁水盆地、鄂爾多斯東緣煤層氣和川南、鄂西、云貴地區(qū)頁巖氣勘探開發(fā)，推進頁巖油勘探開發(fā)”。你們提出的建議對我們的工作具有參考價值，我們將在今后工作中研究。

對十三屆全國人大四次會議第1395號建議的答復 您提出的關(guān)于落實水電開發(fā)利益共享機制的建議收悉。經(jīng)商水利部、能源局，現(xiàn)答復如下。水電是可再生的綠色能源。為合理反映水電市場價值，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，2014年我委出臺《關(guān)于完善水電上網(wǎng)電價形成機制的通知》（發(fā)改價格〔2014〕61號，以下簡稱《通知》），對促進水電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時，我委高度重視水電開發(fā)利益共享工作，2019年3月會同國家能源局等6部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好水電開發(fā)利益共享工作的指導意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2019〕439號，以下簡稱《意見》），進一步將水電開發(fā)利益共享工作引向深入。雅安是四川省重要的清潔能源基地，目前雅安地區(qū)水電站所發(fā)電量主要在省內(nèi)消納，為全省清潔能源供應(yīng)保障提供了堅強支撐。我們贊同您提出的關(guān)于落實水電開發(fā)利益共享機制、推動水電開發(fā)更好促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的建議。一、關(guān)于降低水電開發(fā)地區(qū)生產(chǎn)生活用電電價水平《通知》明確省內(nèi)水電上網(wǎng)電價實行標桿電價制度。各省（區(qū)、市）水電標桿上網(wǎng)電價以本省省級電網(wǎng)企業(yè)平均購電價格為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮電力市場供求變化趨勢和水電開發(fā)成本制定。具體由省級價格主管部門提出方案，報我委核準。鼓勵通過競爭方式確定水電價格，逐步實行由市場競爭形成電價的機制，具備條件的地區(qū)，可探索通過招標等競爭方式確定水電項目業(yè)主和上網(wǎng)電價?！兑庖姟芬蔡岢?，鼓勵通過市場化方式適當降低庫區(qū)生產(chǎn)生活用電電價水平。我們支持水電企業(yè)與當?shù)仉娏τ脩艉炗嗛L期合作協(xié)議，協(xié)商確定水電價格。二、關(guān)于優(yōu)先保障水電開發(fā)地區(qū)用電需求《意見》明確水電消納要統(tǒng)籌好當?shù)嘏c外送兩個市場，優(yōu)先保障當?shù)赜秒娦枨?。水電站留存、外送電量涉及水電站功能定位、豐枯期發(fā)電能力、當?shù)仉娏┬栊蝿?、電網(wǎng)條件等多種因素，需要做好多方面的統(tǒng)籌銜接，既要保障當?shù)赜秒娦枨?，也要避免發(fā)生棄水問題。雅安地區(qū)水電站均屬四川省內(nèi)自用電源，實際運行消納方式由四川省能源主管部門會同省電網(wǎng)公司結(jié)合四川整體電力供需形勢、電網(wǎng)條件確定。三、關(guān)于給予水電開發(fā)地區(qū)特殊輸配電價政策2020年，我委出臺《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》，明確依據(jù)不同電壓等級和用戶的用電特性和成本結(jié)構(gòu)，分別制定分電壓等級、分用戶類別的輸配電價。在現(xiàn)行的價格機制中，省級電網(wǎng)輸配電價的類別只有分電壓等級和分用戶類別的輸配電價，未包含分不同地區(qū)的輸配電價。在省級電網(wǎng)內(nèi)對特定地區(qū)出臺優(yōu)惠輸配電價，其他地區(qū)輸配電價就要上漲，形成地區(qū)間的電價交叉補貼，不符合電價改革方向，客觀上也難以操作。

對十三屆全國人大四次會議第8485號建議的答復您提出的關(guān)于避免“以工補農(nóng)”有效降低工業(yè)電價促進地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉?，F(xiàn)答復如下。多年來，為保障民生、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，我國對農(nóng)業(yè)用電實行低電價政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶在一定程度上享受了政策性交叉補貼。妥善處理電價政策性交叉補貼，對于促進公平負擔、引導電力消費、構(gòu)建科學合理的電價體系等有重要意義。近年來，我委通過深化輸配電價改革，積極降低工商業(yè)電價，有效緩解了電價政策性交叉補貼矛盾，但受多方面因素制約，短期內(nèi)電價政策性交叉補貼問題難以有效解決。2020年，我委根據(jù)《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》規(guī)定，在嚴格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，核定了第二監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價，并指導地方制定出臺了相應(yīng)的銷售電價。多數(shù)省份工業(yè)電價比第一監(jiān)管周期有所下降，進一步減少了電價政策性交叉補貼。下一步，我們將持續(xù)深化電價改革，進一步加強對電價政策性交叉補貼問題的研究，推動逐步解決政策性交叉補貼問題。

對十三屆全國人大四次會議第7604號建議的答復 您提出的關(guān)于支持馬邊打造四川省重要磷化工聯(lián)盟生產(chǎn)基地的建議，全國人大交由財政部、自然資源部和我委分別辦理，現(xiàn)就涉及我委職能的事項答復如下。近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我委會同相關(guān)部門持續(xù)推進降電價工作落實，特別是2018、2019年一般工商業(yè)平均電價連續(xù)降低10%，2020年非高耗能行業(yè)電價階段性降低5%，有效降低了企業(yè)用電成本。與2014年相比，當前大工業(yè)、一般工商業(yè)電價每千瓦時降幅超過10%、30%，每年降低企業(yè)用電成本超過6000億元，市場主體實實在在地享受到了降電價政策紅利。您在建議中提出給予穩(wěn)定優(yōu)惠電價支持政策，保障馬邊縣磷化工生產(chǎn)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，對此我們非常理解。今年《政府工作報告》對推動降低企業(yè)用電成本工作了具體部署，要求允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。下一步，我們將認真貫徹落實《政府工作報告》部署要求，加大清理規(guī)范供電不合理加價工作力度，積極配合市場監(jiān)管總局開展非電網(wǎng)供電環(huán)節(jié)價格行為監(jiān)督檢查，確保國家電價政策紅利足額傳導至終端用戶。同時，持續(xù)深化電價市場化改革，有序放開尚未由市場形成價格的競爭性領(lǐng)域上網(wǎng)電價和銷售電價，加快推進電力市場建設(shè)，完善市場交易規(guī)則，不斷擴大電力市場化交易規(guī)模，充分發(fā)揮市場機制作用，促進企業(yè)用電成本進一步下降。建議馬邊縣磷化工生產(chǎn)園區(qū)企業(yè)積極參與電力市場交易，通過市場機制進一步降低企業(yè)用電成本。

對十三屆全國人大四次會議第4227號建議的答復您提出的關(guān)于繼續(xù)支持馬邊享受精準扶持電價政策的建議收悉。經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下。近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和《政府工作報告》要求，我委積極會同相關(guān)部門持續(xù)抓好降電價工作落實，特別是2018、2019年連續(xù)降低一般工商業(yè)平均電價10%，2020年階段性降低除高耗能行業(yè)外工商業(yè)電價5%，有效降低了企業(yè)用電成本。與2014年相比，當前大工業(yè)、一般工商業(yè)電價每千瓦時降幅分別超過10%和30%，年降低企業(yè)用電成本超過6000億元，廣大市場主體實實在在享受到了降電價政策紅利。下一步，我們將持續(xù)深化電力改革。盡快推進電力市場建設(shè)發(fā)展，通過市場化方式充分發(fā)揮市場在電價形成中的決定性作用，促進降低工商業(yè)用電成本。馬邊縣政府利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，通過推動水電企業(yè)與磷化工企業(yè)協(xié)商簽訂協(xié)議的方式引導電力資源優(yōu)化配置、降低實體經(jīng)濟用能成本的政策符合電價市場化改革的方向，我們對此表示支持。我們贊成您提出的建議，將繼續(xù)加大工作力度，指導各地推進電力市場化改革。

對十三屆全國人大四次會議第4583號建議的答復 您提出的關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅電氣化成果助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議，全國人大交由國家鄉(xiāng)村振興局、國家能源局和我委分別辦理，現(xiàn)就涉及我委職能的事項答復如下。我委積極推進農(nóng)村電網(wǎng)改造工作，目前已實現(xiàn)所有省級電網(wǎng)城鄉(xiāng)用電同價，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電實行較低價格。同時，深化輸配電價改革，在兩個監(jiān)管周期的核價中，按照“準許成本加合理收益”的原則，根據(jù)輸配電定價辦法和成本監(jiān)審辦法的有關(guān)規(guī)定，加強成本監(jiān)審，確認準許成本，并將包括農(nóng)網(wǎng)改造在內(nèi)的電網(wǎng)全部投資計入有效資產(chǎn)，納入輸配電價。“十四五”時期是鞏固拓展脫貧攻堅成果的關(guān)鍵期，也是貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動鄉(xiāng)村電氣化水平提升的發(fā)力期，我委將安排中央預算內(nèi)投資，積極支持農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程建設(shè)；持續(xù)深化電價改革，結(jié)合第三周期輸配電價改革，進一步理順電價結(jié)構(gòu)，完善電力價格體系，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供堅實保障。