日前，國家統(tǒng)計局發(fā)布的能源生產(chǎn)情況顯示，5月份，全國發(fā)電量6886億千瓦時，同比增長5.6%。其中，風(fēng)電增長15.3%，太陽能發(fā)電增長0.1%。2022年，我國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量8.4萬億千瓦時。其中，水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電增長5.3%，占全部發(fā)電量比重較2021年增長0.9個百分點。

隨著新能源發(fā)電量和占比持續(xù)提升，新能源進(jìn)入電力市場大勢所趨。國家發(fā)改委、國家能源局在印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，到2030年，新能源將全面參與市場交易。高比例新能源情況下，電力市場價格將發(fā)生哪些變化，市場化對新能源投資收益又將產(chǎn)生哪些影響？帶著這些問題，日前，《中國能源報》記者采訪了北京能源發(fā)展研究基地首席專家、華北電力大學(xué)電力經(jīng)濟(jì)研究所所長、華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授譚忠富。

電力市場化下新能源投資運營存在一定風(fēng)險

電力是一種極為特殊的商品，生產(chǎn)、運輸、使用和消費過程幾乎瞬時同步完成，是時間價值突出的資源。以蔬菜做類比，新鮮蔬菜價格高，反之價格低。對于新能源電力來說，入市前后有何不同？

譚忠富表示：“新能源進(jìn)入市場競爭之前，享受著‘全額保障性收購’制度與‘保量保價’政策，即電量方面優(yōu)先消納，電價方面享受政府定價，目前大部分存量項目還享受著電價補(bǔ)貼，其收益實際上主要由上網(wǎng)電量決定，具有相對穩(wěn)定的收益預(yù)期。”“進(jìn)入市場競爭之后，新能源往往報量不報價，其出力高低對現(xiàn)貨市場結(jié)算電價的逆影響較大，即新能源出力多的時候，煤電機(jī)組競爭激烈，發(fā)電結(jié)算電價開始下降，甚至出現(xiàn)‘零電價’‘負(fù)電價’；新能源出力少的時候，煤電機(jī)組競爭不激烈，結(jié)算電價開始上升。”

早在2019年12月，山東電力現(xiàn)貨市場就曾出現(xiàn)每兆瓦時-40元的電價，隨后幾年內(nèi)負(fù)電價也出現(xiàn)過。今年4月29日至5月3日，山東電力現(xiàn)貨市場實時交易累計出現(xiàn)46次“負(fù)電價”；5月1日至2日，現(xiàn)貨市場實時“負(fù)電價”時段長達(dá)22小時，打破國內(nèi)歷史紀(jì)錄。

在譚忠富看來，和化石能源發(fā)電不同，新能源發(fā)電間歇性、隨機(jī)性、波動性特點是導(dǎo)致上述現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因。“有風(fēng)、有光時有電，反之沒電；風(fēng)大、陽光充足時發(fā)電量大，反之發(fā)電量??；新能源發(fā)電出力曲線難以與用電曲線匹配，極熱無風(fēng)，夜間極冷無光，在負(fù)荷高峰賣高價的電量相對較少；但在負(fù)荷低谷賣低價的電量相對多?？梢?，市場化下新能源投資運營存在收益風(fēng)險。”

出清價格由新能源出力大小決定

全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織發(fā)布的《中國2030年能源電力發(fā)展規(guī)劃研究及2060年展望》報告預(yù)計，到2025年，中國電源總裝機(jī)將達(dá)到29.5億千瓦，其中清潔能源裝機(jī)將達(dá)到17億千瓦，占比57.5%，清潔能源發(fā)電量將達(dá)到3.9萬億千瓦時，占比41.9%。

譚忠富認(rèn)為，隨著新能源高比例滲透且進(jìn)入電力市場，一方面其自身投資收益不確定性增加，另一方面，新能源還將對電力批發(fā)價格產(chǎn)生影響。高比例新能源滲透下，電力現(xiàn)貨市場出清價格基本由新能源出力大小決定。在新能源發(fā)電出力大量富余時段，出清電價基本持續(xù)維持在低價位甚至地板價；反之，在新能源發(fā)電出力小，需要火電頂峰運行時段，往往會出現(xiàn)高價位甚至天花板價。

譚忠富指出：“若新能源電力占比越來越高，低邊際成本的新能源機(jī)組會提高低價時段的申報容量。具體來說，在系統(tǒng)負(fù)荷峰谷差很大時，谷期用電需求低，新能源機(jī)組將成為定價的主導(dǎo)機(jī)組，導(dǎo)致現(xiàn)貨出清價格大概率出現(xiàn)低價；而峰期時，用電量需求高，新能源發(fā)電出力小，需要火電頂峰運行，因此煤電機(jī)組將成為定價的主導(dǎo)機(jī)組，導(dǎo)致現(xiàn)貨出清價格大概率出現(xiàn)高價。”

值得注意的是，譚忠富補(bǔ)充說：“如果是高用電需求季節(jié)，比如夏季保供，日內(nèi)谷段、峰段都將由煤電機(jī)組定價，高價出現(xiàn)概率大；如果是春季，日內(nèi)谷段、峰段都將由風(fēng)電光伏機(jī)組定價，低價出現(xiàn)概率大。也就是說，現(xiàn)貨電力價格對于季節(jié)交易結(jié)算價格的影響很大，低電力需求季節(jié)與高電力需求季節(jié)的中長期交易價格差距會很大。”

煤電角色轉(zhuǎn)變通過輔助服務(wù)獲利

新能源電力占比的不斷提升，不僅將導(dǎo)致新能源自身投資收益存在風(fēng)險、造成電力批發(fā)價格波動，還將影響煤電項目的收益。

譚忠富告訴《中國能源報》記者：“在適應(yīng)新能源占比逐漸提升的新型電力系統(tǒng)中，煤電將逐步為新能源發(fā)電出讓電量空間，煤電電量占比將會逐漸減少，其發(fā)電利用小時數(shù)將會下滑，難以通過發(fā)電電量收入回收固定投資成本，進(jìn)而影響煤電項目的投資收益。”

在上述情況下，煤電如何在電力系統(tǒng)中創(chuàng)造新需求，獲得新收益，譚忠富提出：“煤電的系統(tǒng)角色將逐步從電力電量保障的主體電源轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪娏χ螢橹?，電量供?yīng)為輔的調(diào)節(jié)性和備用保障電源。煤電難以通過發(fā)電電量收入回收固定投資成本，而需要通過調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)收益和容量補(bǔ)償來回收成本。”

“由于新能源需要外部支撐實現(xiàn)可靠供給，預(yù)計未來輔助服務(wù)費價格將上漲。基于‘誰提供、誰獲利；誰受益、誰承擔(dān)’原則，輔助服務(wù)費用分?jǐn)偡秶枰ㄐ履茉丛趦?nèi)的發(fā)電機(jī)組、市場用戶、不能提供輔助服務(wù)的煤電機(jī)組，單位電量所承擔(dān)的分?jǐn)傎M用將下降；而作為可以靈活調(diào)節(jié)的出力，提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)的煤電機(jī)組獲得的輔助服務(wù)收益將提高。”譚忠富說，“但抽蓄電站、電化學(xué)儲能也可發(fā)揮調(diào)峰、調(diào)頻、備用容量的作用，隨著新能源滲透比例的提高，儲能提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用容量規(guī)模增大，對應(yīng)的市場價格或者補(bǔ)償水準(zhǔn)也會下降。”