黨的十九屆五中全會(huì)明確了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要求貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，這對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展提出了更高要求。

　　能源網(wǎng)、交通網(wǎng)、信息網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三網(wǎng)”）是重要基礎(chǔ)設(shè)施，就像人的“血管系統(tǒng)”“四肢系統(tǒng)”和“神經(jīng)系統(tǒng)”，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用?；谥袊?guó)特高壓電網(wǎng)和全球能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新實(shí)踐，結(jié)合交通、信息領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)，我們提出了以能源、交通、信息三網(wǎng)融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新思路。三網(wǎng)融合實(shí)質(zhì)是三網(wǎng)由條塊分割的各自發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧晒蚕淼膮f(xié)同融合發(fā)展，是基礎(chǔ)設(shè)施的高級(jí)形態(tài)和“升級(jí)版”。適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，特別是新冠疫情帶來(lái)的全球挑戰(zhàn)，加快三網(wǎng)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，對(duì)于培育發(fā)展新動(dòng)能，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義，為破解全球可持續(xù)發(fā)展重大挑戰(zhàn)，促進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)開(kāi)辟新路子。

　　三網(wǎng)融合是可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)

　　三網(wǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。從歷史看，三網(wǎng)的發(fā)展史就是一部不斷創(chuàng)新的歷史，有力改變了人類(lèi)生產(chǎn)生活方式，在推動(dòng)歷次工業(yè)革命中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。能源網(wǎng)經(jīng)歷煤炭運(yùn)輸網(wǎng)、油氣管網(wǎng)和電網(wǎng)等發(fā)展階段，目前全球油氣管道近200萬(wàn)公里，110千伏及以上輸電線(xiàn)路總長(zhǎng)度超過(guò)500萬(wàn)公里，將朝著清潔主導(dǎo)、電為中心、互聯(lián)互通的全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。交通網(wǎng)經(jīng)歷水路、鐵路、公路、航空和多式聯(lián)運(yùn)等發(fā)展階段，目前全球高等級(jí)公路總長(zhǎng)175萬(wàn)公里，鐵路總長(zhǎng)128萬(wàn)公里，航空年運(yùn)送旅客44億人次，將朝著覆蓋全球、多式聯(lián)動(dòng)、智慧高效、清潔低碳的全球交通互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。信息網(wǎng)經(jīng)歷電報(bào)、電話(huà)、光纜通信、移動(dòng)互聯(lián)等發(fā)展階段，目前全球海底光纜總長(zhǎng)120萬(wàn)公里，在軌通信衛(wèi)星1200多顆，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)達(dá)45億人，將朝著天地一體、萬(wàn)物互聯(lián)、高度智能的全球信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?？傮w看，能源、交通、信息三網(wǎng)發(fā)展迅速，在結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)融合升級(jí)，在空間上加快全球拓展，在功能上更高效、更智能、更友好，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮日益重要作用。

　　三網(wǎng)融合是網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的大勢(shì)所趨。一是技術(shù)進(jìn)步的必然結(jié)果。清潔能源發(fā)電、電動(dòng)交通、“大云物移智鏈”（大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈）等三網(wǎng)前沿和交叉技術(shù)不斷創(chuàng)新突破，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命，智慧能源、智慧交通、智慧城市等新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)三網(wǎng)走上融合發(fā)展新道路。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。全球經(jīng)濟(jì)正向數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型，發(fā)展動(dòng)能從生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，要求能源網(wǎng)、交通網(wǎng)與信息網(wǎng)提升數(shù)字化、智能化水平，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和溢出效應(yīng)，形成“1+1>2”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。三是綠色發(fā)展的必由之路。能源網(wǎng)和交通網(wǎng)排放大量溫室氣體和污染物，是氣候和環(huán)境治理的重點(diǎn)領(lǐng)域。2018年，電力和交通部門(mén)排放了全球65%的二氧化碳、45%的二氧化硫、66%的氮氧化物和13%的細(xì)顆粒物。加快三網(wǎng)融合發(fā)展，能夠加速清潔替代和電能替代，實(shí)現(xiàn)能源、交通、信息等領(lǐng)域用能清潔化和動(dòng)力電氣化，打造綠色低碳的基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)解決氣候變化和環(huán)境污染問(wèn)題。四是高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)需求。長(zhǎng)期以來(lái)，三網(wǎng)各自發(fā)展、缺少統(tǒng)籌，帶來(lái)資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)、投入產(chǎn)出低等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足人們對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的高效化、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)需求。三網(wǎng)融合能夠促進(jìn)設(shè)施共用和資源共享，減少土地和空間占用，提高資源利用率，增加有效供給，在提升基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，為社會(huì)公眾提供更便捷、更高品質(zhì)的服務(wù)。

　　三網(wǎng)融合是網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施的高級(jí)形態(tài)

　　三網(wǎng)融合即能源網(wǎng)、交通網(wǎng)、信息網(wǎng)由條塊分割的各自發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧晒蚕淼膮f(xié)同融合發(fā)展，形成廣泛互聯(lián)、智能高效、清潔低碳和開(kāi)放共享的新型綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系，是更具資源配置力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、價(jià)值創(chuàng)造力的創(chuàng)新發(fā)展模式，是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。

　　能源網(wǎng)、交通網(wǎng)、信息網(wǎng)都具有動(dòng)力層、物理層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層和業(yè)態(tài)層五層結(jié)構(gòu)。動(dòng)力層是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)的能量系統(tǒng)，目前主要有煤炭、石油、天然氣、電能、氫能等能源形式。物理層是設(shè)施和設(shè)備的集合，包括電力設(shè)備、油氣管道，交通線(xiàn)路、運(yùn)輸工具，光纜、基站、存儲(chǔ)和交換設(shè)備等。數(shù)據(jù)層是信息與數(shù)據(jù)的集合，包括系統(tǒng)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、用戶(hù)數(shù)據(jù)等。應(yīng)用層是業(yè)務(wù)與服務(wù)的集合，包括規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、營(yíng)銷(xiāo)、管理等各類(lèi)業(yè)務(wù)，以及用能、出行、信息等各項(xiàng)服務(wù)。業(yè)態(tài)層是三網(wǎng)利益相關(guān)方以及合作模式、機(jī)制的集合，包括政府、企業(yè)、用戶(hù)等相關(guān)方，各類(lèi)商業(yè)模式、市場(chǎng)交易機(jī)制等。盡管三網(wǎng)功能不相同，但在同一層，三網(wǎng)之間有很強(qiáng)的相關(guān)性和內(nèi)在聯(lián)系，可以通過(guò)分層對(duì)接，實(shí)現(xiàn)能源、設(shè)施、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮網(wǎng)網(wǎng)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，提高效率效益。

　　動(dòng)力層實(shí)現(xiàn)能源融合。通過(guò)動(dòng)力層緊密耦合，推動(dòng)能源供需協(xié)同和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)能源充分融合，為三網(wǎng)提供安全、高效、清潔的能源保障。重點(diǎn)是加強(qiáng)能源網(wǎng)供能系統(tǒng)與交通網(wǎng)、信息網(wǎng)用能系統(tǒng)之間的銜接與互動(dòng)，加快清潔電力替代煤、油、氣，提高能源系統(tǒng)效率和清潔化水平。

　　物理層實(shí)現(xiàn)設(shè)施融合。通過(guò)物理層協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)三網(wǎng)通道、樞紐、設(shè)備和終端集成共享，實(shí)現(xiàn)設(shè)施有效融合，減少土地和空間占用，提高投入產(chǎn)出。重點(diǎn)是推動(dòng)空中走廊、地上通道、地下及水下管廊等通道共用，變電站/5G基站、物流集散中心/充換電站、能源基地/數(shù)據(jù)中心等樞紐共建，電力光纖、智慧路燈等設(shè)備復(fù)用與共享，智能電表、車(chē)載終端、智能手機(jī)等終端軟硬件集成。

　　數(shù)據(jù)層實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合。通過(guò)數(shù)據(jù)層高效貫通，推動(dòng)各類(lèi)數(shù)據(jù)跨平臺(tái)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)充分融合，創(chuàng)造更大效益。重點(diǎn)是推動(dòng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、用戶(hù)數(shù)據(jù)集中采集、處理和存儲(chǔ)，打造數(shù)據(jù)大平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合共享，消除信息孤島，挖掘數(shù)據(jù)更大價(jià)值。

　　應(yīng)用層實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合。通過(guò)應(yīng)用層有效銜接，推動(dòng)三網(wǎng)業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)深度融合，提高業(yè)務(wù)水平和企業(yè)效益。重點(diǎn)是推動(dòng)三網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等業(yè)務(wù)融合，促進(jìn)企業(yè)人、財(cái)、物高效利用和用戶(hù)服務(wù)水平提升。

　　業(yè)態(tài)層實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。通過(guò)業(yè)態(tài)層協(xié)同創(chuàng)新，打破行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨界融合，培育新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。重點(diǎn)是聚焦“能源+交通+信息”及“能源+交通”“能源+信息”“交通+信息”等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)智慧能源、智慧交通、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

　　總之，三網(wǎng)融合不是三網(wǎng)融成一個(gè)網(wǎng)，而是通過(guò)動(dòng)力層、物理層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、業(yè)態(tài)層有效對(duì)接，實(shí)施能源、設(shè)施、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)五大融合，實(shí)現(xiàn)能源流、人流/物流、信息流高效協(xié)同、價(jià)值倍增。三網(wǎng)融合是網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施的“升級(jí)版”，代表了新一代基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展方向。

　　三網(wǎng)融合條件具備、前景廣闊

　　三網(wǎng)融合具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。技術(shù)方面，特高壓、智能電網(wǎng)等能源技術(shù)日趨成熟，電氣化高速鐵路、電動(dòng)汽車(chē)等交通技術(shù)蓬勃興起，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，推動(dòng)電力光纖通信、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛等跨界融合技術(shù)不斷創(chuàng)新，為三網(wǎng)融合發(fā)展提供了技術(shù)支撐。經(jīng)濟(jì)性方面，三網(wǎng)融合能夠充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)和協(xié)同效應(yīng)，降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如在合肥建成的集光伏電站、儲(chǔ)能站、數(shù)據(jù)中心站、5G基站、電動(dòng)汽車(chē)充電站和換電站等于一體的“多站融合”示范項(xiàng)目，在土地資源高效利用、能源系統(tǒng)高效運(yùn)行、降低用戶(hù)充電成本等方面產(chǎn)生了顯著效益。政策方面，中國(guó)、歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)制定了綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等發(fā)展戰(zhàn)略，為三網(wǎng)融合發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。近年來(lái)，智慧能源、電動(dòng)汽車(chē)、數(shù)字基建等方面規(guī)劃和政策不斷出臺(tái)，我國(guó)提出推動(dòng)“一帶一路”能源、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，將促進(jìn)三網(wǎng)融合向全球發(fā)展。

　　三網(wǎng)融合已有大量成功實(shí)踐。在能源領(lǐng)域，集先進(jìn)能源技術(shù)和信息通信技術(shù)于一體的智能電網(wǎng)，能夠促進(jìn)清潔能源高效接入和“源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)-用”友好互動(dòng)，提升能源系統(tǒng)效率和安全供應(yīng)水平。目前，我國(guó)建設(shè)了以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，智能變電站超過(guò)5000座，公共充電樁56萬(wàn)個(gè)，智能電表超過(guò)5億只。在交通領(lǐng)域，以電能/氫能替代化石能源作為交通驅(qū)動(dòng)力，將推動(dòng)交通行業(yè)快速脫碳。2019年全球電動(dòng)汽車(chē)保有量720萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)2030年達(dá)到2.5億輛。在信息領(lǐng)域，新一代信息通信技術(shù)與能源、交通技術(shù)不斷集成融合，催生了電力光纖、電力載波通信、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、綠能數(shù)據(jù)中心等新應(yīng)用。

　　三網(wǎng)融合發(fā)展可從城市、國(guó)內(nèi)、跨國(guó)三個(gè)層面推進(jìn)。城市三網(wǎng)融合是集能源、交通和信息于一體的現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)是推動(dòng)城市大腦，綜合管廊、智慧交通、智慧能源等系統(tǒng)建設(shè)。城市大腦運(yùn)用“大云物移智鏈”等技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)和協(xié)同調(diào)控中心，消除行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施高效運(yùn)行。綜合管廊系統(tǒng)集交通、電力、通信、燃?xì)獾裙艿烙谝惑w，是減少城市用地、降低成本、美化景觀(guān)的重要途徑。智慧交通系統(tǒng)構(gòu)建“人-車(chē)-路-云”協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人流、物流、車(chē)流的實(shí)時(shí)優(yōu)化調(diào)控，解決城市擁堵等問(wèn)題。智慧能源系統(tǒng)通過(guò)建設(shè)智能配電網(wǎng)、智能樓宇、智能家居等，促進(jìn)能源在供需兩側(cè)靈活互動(dòng)、高效使用，提升城市能源系統(tǒng)效率。國(guó)內(nèi)三網(wǎng)融合以城市三網(wǎng)融合為骨干節(jié)點(diǎn)，以國(guó)內(nèi)三網(wǎng)融合通道為紐帶，形成廣泛覆蓋、高效互聯(lián)的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)結(jié)合各國(guó)發(fā)展階段和需求，推進(jìn)綠能數(shù)據(jù)中心、多站融合等樞紐共建，電氣化鐵路、光伏公路等通道共享，“公路網(wǎng)+電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)融合?？鐕?guó)三網(wǎng)融合以各國(guó)三網(wǎng)融合為支撐，建設(shè)跨國(guó)三網(wǎng)融合走廊，連接世界主要經(jīng)濟(jì)中心、能源基地和信息中心，打造覆蓋全球的基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高資源跨國(guó)配置能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，通過(guò)建設(shè)智慧島嶼、智慧空間站等新型設(shè)施，將打造覆蓋海陸空天、廣泛互聯(lián)、智能互動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，極大拓展人類(lèi)發(fā)展空間。智慧島嶼集成海上清潔能源開(kāi)發(fā)、航運(yùn)港口、信息基站等功能，將成為三網(wǎng)融合海上樞紐。智慧空間站集成太空太陽(yáng)能發(fā)電基地、物資集散交通樞紐、通信等多種功能，將成為三網(wǎng)融合太空樞紐。

　　三網(wǎng)融合前景廣闊、價(jià)值巨大。當(dāng)前，三網(wǎng)融合技術(shù)裝備在全球范圍推廣應(yīng)用，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，功能日趨完善，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用和價(jià)值。一是加速技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。三網(wǎng)融合為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供了重要載體和廣闊市場(chǎng)，將推動(dòng)能源、交通、信息領(lǐng)域前沿技術(shù)加速突破和應(yīng)用，并帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集群式創(chuàng)新。二是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三網(wǎng)融合將有力帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)智慧能源、智能交通、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。預(yù)計(jì)到2050年，全球能源、交通、信息互聯(lián)網(wǎng)累計(jì)新增投資超過(guò)100萬(wàn)億美元。三是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。三網(wǎng)融合將促進(jìn)資源集約循環(huán)利用，減少自然資源消耗，加快推動(dòng)能源清潔轉(zhuǎn)型，打造零碳社會(huì)，有效解決氣候變化、環(huán)境污染等問(wèn)題。到2050年，每年可減少排放450億噸二氧化碳、6800萬(wàn)噸二氧化硫、1.2億噸氮氧化物、1500萬(wàn)噸細(xì)顆粒物。四是創(chuàng)造美好智能生活。三網(wǎng)融合讓現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)遍及全世界，以更智能、更可持續(xù)方式，讓人人享有清潔綠色能源和便捷高效的信息與交通服務(wù)，智能家居、機(jī)器人、自動(dòng)駕駛等走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，人們將享受多元、高效的服務(wù)，幸福感和滿(mǎn)足感將得到大幅提升。

　　三網(wǎng)融合將有力促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　我國(guó)能源網(wǎng)、交通網(wǎng)、信息網(wǎng)建設(shè)成效顯著，網(wǎng)絡(luò)布局日益完善、整體質(zhì)量明顯改善、綜合效率快速提升，已形成超大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)三網(wǎng)融合發(fā)展，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的資源利用效率和生產(chǎn)要素配置能力，將擴(kuò)大投資和消費(fèi)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大新動(dòng)能。

　　打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動(dòng)三網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，能夠有力促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展能力。一是實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展。推動(dòng)三網(wǎng)資源共享、空間共用，以更少的資源要素投入產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)、全過(guò)程和全生命周期高品質(zhì)供給。如在電力鐵塔上集成5G通信基站，可為通信基站節(jié)約80%建設(shè)成本。二是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。三網(wǎng)融合發(fā)展能夠集約利用土地廊道等資源，減少生態(tài)空間占用，建設(shè)環(huán)境友好型基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)自然資源全面節(jié)約和可持續(xù)利用；推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施用能清潔化，加速能源、交通行業(yè)脫碳，大幅減少污染物排放，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境修復(fù)。預(yù)計(jì)到2050年，能源、交通相關(guān)碳排放將從當(dāng)前的98億噸降至14億噸左右，有力促進(jìn)我國(guó)減排。三是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不協(xié)調(diào)，西部地區(qū)相對(duì)滯后，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。推動(dòng)三網(wǎng)融合，能夠加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，將西部地區(qū)的清潔能源等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟煌?、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民收入，增加就業(yè)，改善民生，促進(jìn)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。三網(wǎng)融合將推動(dòng)投資、消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深挖內(nèi)需潛力，加速要素流動(dòng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)資金循環(huán)、供需循環(huán)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)，形成更加順暢的經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。一是促進(jìn)有效投資。三網(wǎng)融合高度契合新型基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方向，將帶來(lái)巨大投資需求。與邊際效益明顯遞減的傳統(tǒng)基建相比，三網(wǎng)融合發(fā)展空間大、盈利前景好，能夠優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間，提高投資效率。二是擴(kuò)大消費(fèi)需求。三網(wǎng)融合將極大豐富基礎(chǔ)設(shè)施功能，培育消費(fèi)新需求新模式，有效提升用能、出行、信息等服務(wù)水平，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，有效釋放我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)消費(fèi)潛力。三是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三網(wǎng)融合將加快智慧能源、智慧交通、“大云物移智鏈”等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；能夠充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)字化優(yōu)勢(shì)和“+互聯(lián)網(wǎng)”跨產(chǎn)業(yè)集成優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增效果，鞏固國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位。

　　促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。以三網(wǎng)融合為抓手，發(fā)揮我國(guó)在特高壓、高鐵、5G等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，搶占基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展制高點(diǎn)，有利于我國(guó)以更高水平融入世界經(jīng)濟(jì)，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。一是促進(jìn)我國(guó)向價(jià)值鏈中高端攀升。當(dāng)前，我國(guó)還處于全球價(jià)值鏈的中下游。加快三網(wǎng)融合，能夠抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，贏(yíng)得未來(lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。二是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。能源、交通和信息是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。三網(wǎng)融合將以更低成本、更高效率，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)更高水平國(guó)際產(chǎn)能合作，形成更多面向“一帶一路”國(guó)家的國(guó)際大循環(huán)。三是暢通全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。三網(wǎng)互聯(lián)互通，將帶動(dòng)資金、技術(shù)、商品、服務(wù)和人力資源在全球范圍高效流動(dòng)，打破貿(mào)易壁壘，暢通全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系，貫通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)與世界經(jīng)濟(jì)更加緊密地聯(lián)系互動(dòng)。

　　貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)三網(wǎng)融合發(fā)展

　　三網(wǎng)融合發(fā)展是造福全人類(lèi)的宏偉事業(yè)，是極具開(kāi)創(chuàng)性和包容性的巨大系統(tǒng)工程，需要秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，凝聚各方智慧和力量，共同推動(dòng)三網(wǎng)融合發(fā)展不斷取得新的突破。

　　加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，為三網(wǎng)融合提供頂層設(shè)計(jì)。重點(diǎn)要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃理念和方式方法，從規(guī)劃源頭轉(zhuǎn)變條塊分割的發(fā)展模式；要深化能源網(wǎng)、交通網(wǎng)、信息網(wǎng)規(guī)劃協(xié)同，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有效銜接，以更高質(zhì)量、更高水平推進(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展。

　　加快科技創(chuàng)新，為三網(wǎng)融合提供巨大動(dòng)力。重點(diǎn)要加強(qiáng)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料研發(fā)，在能源、信息、交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，特別要注重交叉學(xué)科、跨界融合技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，在儲(chǔ)能、電動(dòng)交通、電能路由器、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、無(wú)人駕駛、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等方面盡快取得一批創(chuàng)新成果，不斷提升三網(wǎng)融合技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。

　　加快機(jī)制創(chuàng)新，為三網(wǎng)融合提供重要保障。重點(diǎn)要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)、金融投資、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、政策保障等機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程、全方位協(xié)同，拓寬融資渠道，建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)跨行業(yè)政策協(xié)調(diào)，為三網(wǎng)發(fā)展提供市場(chǎng)、資金、政策保障。

　　堅(jiān)持開(kāi)放合作，為三網(wǎng)融合凝聚強(qiáng)大合力。重點(diǎn)要秉持開(kāi)放包容、共建共享精神，打造跨國(guó)界、跨領(lǐng)域、跨專(zhuān)業(yè)的國(guó)際合作平臺(tái)，推動(dòng)有關(guān)國(guó)際組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校共同參與三網(wǎng)融合發(fā)展，在政策機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際規(guī)則、理念傳播、工程建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，不斷擴(kuò)大利益共同點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各方資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏(yíng)，助力人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)。

　　目前，我國(guó)已在特高壓技術(shù)、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)和工程等方面實(shí)現(xiàn)全面引領(lǐng)，有力推動(dòng)了我國(guó)電力轉(zhuǎn)型?；谔馗邏簞?chuàng)新實(shí)踐提出的全球能源互聯(lián)網(wǎng)中國(guó)倡議，已在世界范圍形成廣泛共識(shí)，成為引領(lǐng)世界能源轉(zhuǎn)型的一面旗幟。下一步，我們要堅(jiān)持新發(fā)展理念，以特高壓電網(wǎng)推動(dòng)世界電力革命，破解清潔能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)和大范圍優(yōu)化配置的世界難題，實(shí)現(xiàn)清潔高效發(fā)展；以全球能源互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)世界能源革命，破解資源匱乏、氣候變化、環(huán)境污染、貧困健康等全球重大挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展；以三網(wǎng)融合發(fā)展推動(dòng)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)革命，打造全球經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局，為人類(lèi)永續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力，讓世界成為能源充足、交通發(fā)達(dá)、信息暢通、繁榮美麗、和平和諧的“地球村”，開(kāi)創(chuàng)人類(lèi)更加美好的未來(lái)。

　　全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織成立以來(lái)，以推動(dòng)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展為使命，順應(yīng)綠色低碳時(shí)代潮流，大力推進(jìn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，深入開(kāi)展能源電力、交通、信息等領(lǐng)域研究，面向全球發(fā)布系列重要成果，為全球能源互聯(lián)網(wǎng)和三網(wǎng)融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，大力推進(jìn)特高壓電網(wǎng)、全球能源互聯(lián)網(wǎng)和三網(wǎng)融合發(fā)展，為推動(dòng)我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。