目前碳中和已經(jīng)成為全球的共識(shí)，我國(guó)提出2060年碳中和目標(biāo)后，日韓提出了2050年碳中和目標(biāo)，歐盟也提出了2050碳中和的目標(biāo)。瑞典、英國(guó)、法國(guó)將碳中和落實(shí)到立法層面，加拿大和韓國(guó)正處于立法進(jìn)程中。

除碳中和外，我國(guó)還提出了2030年碳達(dá)峰的目標(biāo)。在這一方面，部分發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)榻?jīng)濟(jì)已經(jīng)過了高速發(fā)展期，能源消費(fèi)量往往已經(jīng)達(dá)峰或增長(zhǎng)緩慢，所以歐洲等地區(qū)的一些國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰。有數(shù)據(jù)表明，歐盟的二氧化碳排放量峰值為1990年代中期達(dá)到的45億噸，美國(guó)的二氧化碳排放量則在2007年達(dá)到59億噸峰值。綜合考慮各方面因素，我國(guó)在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰應(yīng)該問題不大，甚至有可能提前。

實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)還是有一定的挑戰(zhàn)性。為實(shí)現(xiàn)更遠(yuǎn)期的碳中和目標(biāo)，可以從三個(gè)方面入手。第一，在能源供應(yīng)側(cè)加速化石能源向非化石能源轉(zhuǎn)型；第二，在能源需求側(cè)積極進(jìn)行需求側(cè)管理，優(yōu)化用能、提升能效、減少用能；第三，要積極發(fā)展各種固碳手段，包括植樹造林、碳捕捉碳封存碳利用（CCUS）技術(shù)，空氣直接碳捕捉技術(shù)等。

 

0 1

能源供應(yīng)側(cè)低碳轉(zhuǎn)型

我國(guó)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，煤炭在我國(guó)能源和電力結(jié)構(gòu)中占比雖然持續(xù)下降，但是絕對(duì)值依然較大。2020年，煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比約為56.7%，火電發(fā)電量在發(fā)電量占比約為67.8%。過高的化石能源占比是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的主要挑戰(zhàn)。

因此為實(shí)現(xiàn)碳中和，能源生產(chǎn)側(cè)的減碳是重中之重，發(fā)展高比例的可再生能源成為不二之選。2021年1月19日，國(guó)家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人袁達(dá)表示，國(guó)家發(fā)改委將抓緊研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，加快構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)能源體系清潔低碳發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)水電發(fā)展，安全發(fā)展核電，加快光伏和風(fēng)電發(fā)展，加快構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，完善清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。

在各種非化石能源中，光伏和風(fēng)電是未來發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮哪茉雌贩N，尤其是光伏。水電、生物質(zhì)能源等發(fā)展?jié)摿ο鄬?duì)受限，氫能發(fā)展成本目前還有待降低。

從裝機(jī)上看，光伏和風(fēng)電（尤其是光伏）在“十三五”期間的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)期。光伏“十三五”規(guī)劃預(yù)定的目標(biāo)是到2020年底裝機(jī)達(dá)到1.05億千瓦以上，而2017年底我國(guó)光伏裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到1.3億千瓦時(shí)，提前三年完成目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家能源最新公布的數(shù)據(jù)，2020年底，我國(guó)光伏裝機(jī)達(dá)到2.53億千瓦，完成“十三五”光伏裝機(jī)目標(biāo)的兩倍以上。“十三五”規(guī)劃中風(fēng)電的目標(biāo)是到2020年底裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦，而到2020年底能源局公布數(shù)據(jù)顯示國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.81億千瓦，2020年風(fēng)電新增風(fēng)電裝機(jī)7167萬千瓦，提前一年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。“十四五”期間光伏和風(fēng)電裝機(jī)發(fā)展速度大概率要超過“十三五”時(shí)期。

水電是我國(guó)應(yīng)用最廣、成本最低的非化石能源，但開發(fā)潛力受限。開發(fā)水電對(duì)節(jié)約煤炭資源，減少溫室氣體和各種污染物排放的效果十分顯著。因此，我國(guó)政府把水能資源作為能源戰(zhàn)略和能源安全的積極發(fā)展領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)在貫徹全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)生態(tài)、發(fā)揮綜合效益原則的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2020年，我國(guó)水電裝機(jī)達(dá)3.7億千瓦，占發(fā)電設(shè)備總裝機(jī)量的16.8%，是僅次于煤炭的第二大常規(guī)能源資源。然而，水電發(fā)展存在天花板，根據(jù)全國(guó)水力資源復(fù)查結(jié)果，我國(guó)水電可開發(fā)容量不足7億千瓦，目前水電裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到3.7億千瓦，未來可開發(fā)空間有限。因此水電發(fā)展能夠在一定程度上提升非化石能源占比，但大規(guī)模開發(fā)受資源稟賦的限制。

生物質(zhì)能本身具有的低灰、低硫、零碳等特特征，與傳統(tǒng)化石燃料相比，生物質(zhì)燃燒所產(chǎn)生的二氧化碳排放屬于自然界的碳循環(huán)，不形成污染。截至2020年底，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)543萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到2952萬千瓦，同比增長(zhǎng)22.6%。累計(jì)裝機(jī)排名前五位的省份是山東、廣東、江蘇、浙江和安徽，分別為365.5萬千瓦、282.4萬千瓦、242.0萬千瓦、240.1萬千瓦和213.8萬千瓦。不過從體量上來說，生物質(zhì)能要遠(yuǎn)小于光伏和風(fēng)電發(fā)展?jié)摿Α?/p>

隨著風(fēng)電、光伏度電成本快速下降，氫能將成為解決可再生能源消納和儲(chǔ)存的新途徑，但氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的制約因素還較多。目前，電解水制氫主要受電價(jià)制約，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)型，而且電解水制氫雖然是綠氫，但是相關(guān)爭(zhēng)論較多?；剂现茪渎肪€面臨的非議更多。

國(guó)內(nèi)各大發(fā)電集團(tuán)是發(fā)展可再生能源的主力軍，而且已經(jīng)紛紛制訂了宏偉的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)目前公開數(shù)據(jù)，梳理其“十四五”規(guī)劃目標(biāo)顯示，到2025年僅國(guó)家電投、大唐、華能、中廣核、三峽、國(guó)家能源集團(tuán)、華電七家企業(yè)光伏目標(biāo)就達(dá)到190-200GW左右。

國(guó)電投是清潔能源裝機(jī)占比最大的發(fā)電集團(tuán)，而且提出的碳達(dá)峰年份最為提前。截至2020年末，國(guó)家電投電力總裝機(jī)1.76億千瓦，56.09%為清潔能源。國(guó)家電投董事長(zhǎng)錢智民在2020年12月表示：“在編制國(guó)家電投'十四五'規(guī)劃和'2035一流戰(zhàn)略'時(shí)，初步測(cè)算，到2023年將實(shí)現(xiàn)國(guó)家電投在國(guó)內(nèi)的'碳達(dá)峰'”。

0 2

能源需求側(cè)優(yōu)化用能方式、提高用能效率

隨著我國(guó)提出碳中和目標(biāo)，很多位于能源需求側(cè)的企業(yè)也提出了自己的碳中和目標(biāo)。企業(yè)能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)行為導(dǎo)致的碳排放納入到成本范圍，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)減排工作和氣候目標(biāo)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)為應(yīng)對(duì)氣候變化做出的自主貢獻(xiàn)。目前很多企業(yè)已經(jīng)加入了RE100倡議，為實(shí)現(xiàn)100%可再生能源電力做出貢獻(xiàn)。過去，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在開展深度減碳方面行動(dòng)較早，比如谷歌于2007年實(shí)現(xiàn)碳中和，并保持至今，微軟2012年至今一直保持碳中和，蘋果提出到2030年實(shí)現(xiàn)碳中和。我國(guó)也有越來越多的用能側(cè)的企業(yè)加入到碳中和的大潮中來。

能源需求側(cè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和的方式主要有以下幾個(gè)方面的努力。

1、積極進(jìn)行需求側(cè)管理，優(yōu)化用能、減少用能

需求側(cè)管理的目的是降低尖峰負(fù)荷，減少電力系統(tǒng)備用機(jī)組，在實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源發(fā)電之前，需求側(cè)管理所帶來的能效提升有助于減少能源消耗，進(jìn)而減少電力系統(tǒng)的碳排放。

也就是說，能源需求側(cè)管理做好了不僅可以優(yōu)化企業(yè)用能方式、減少用戶支出，而且可以減少能源供應(yīng)側(cè)的投資，從而為供應(yīng)側(cè)的減碳做出貢獻(xiàn)。過去是“以需定產(chǎn)”，需求側(cè)管理做好了同樣可以“以產(chǎn)定需”，而且是以高質(zhì)量滿足用戶用能需求的方式，不是簡(jiǎn)單粗暴的拉閘限電。

我國(guó)在電力需求側(cè)響應(yīng)方面已經(jīng)做了多年的嘗試。需求側(cè)響應(yīng)可以通過價(jià)格激勵(lì)引導(dǎo)用戶側(cè)根據(jù)電力系統(tǒng)的負(fù)荷變化進(jìn)行響應(yīng)，提高電力系統(tǒng)的供電效率和優(yōu)化用戶的用電習(xí)慣。需求側(cè)響應(yīng)既是一種提升電網(wǎng)效率和穩(wěn)定性的手段，也是一種用戶側(cè)的資源。有效的需求側(cè)響應(yīng)能達(dá)到削峰填谷、負(fù)荷轉(zhuǎn)移、戰(zhàn)略節(jié)電等作用。目前國(guó)內(nèi)需求側(cè)響應(yīng)正處于起步階段，部分結(jié)構(gòu)性電力緊張的省份已經(jīng)開始實(shí)施需求側(cè)管理。

解決好商業(yè)模式問題，需求側(cè)響應(yīng)會(huì)開展得更為順利。江蘇作為實(shí)施電力需求側(cè)響應(yīng)較早的省份，實(shí)行的是約定補(bǔ)償方式，江蘇需求側(cè)響應(yīng)補(bǔ)貼資金來源于尖峰電價(jià)的增收部分。2020年山東需求響應(yīng)方案規(guī)定，緊急型削峰、填谷需求響應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)入供電成本，經(jīng)濟(jì)型削峰、填谷需求響應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用暫從電網(wǎng)公司參與跨省區(qū)可再生能源現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)形成的資金空間支出。

2、電能替代

積極實(shí)現(xiàn)電能替代是推動(dòng)減少化石能源，解決資源問題、環(huán)境問題和實(shí)現(xiàn)碳中和的必經(jīng)之路。有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)電能占終端能源消費(fèi)的比重每提升1個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗可下降4%左右，節(jié)能減排效果明顯。隨著可再生能源比例的提升，在需求側(cè)大力實(shí)施電能替代，不僅能夠提升社會(huì)能效，而且同時(shí)提升了清潔能源利用水平。

交通領(lǐng)域是電能替代較容易實(shí)現(xiàn)的領(lǐng)域。2020年11月國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，將2025年新能源汽車滲透目標(biāo)定位20%，當(dāng)前新能源車銷量占比約為 5%，按照這個(gè)比例來看，2025年汽車整體銷量有望達(dá)到3000萬輛，對(duì)應(yīng)新能源汽車達(dá)到600萬輛以上，以2020年120萬預(yù)估銷量計(jì)算，未來五年復(fù)合增速39%。從以上整體看，新能源車無疑有著極大的增長(zhǎng)空間。

工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的電能替代還有很大的發(fā)展空間。從工業(yè)領(lǐng)域來看，工業(yè)生產(chǎn)制造工序繁多，許多流程的設(shè)備都可以推廣電能替代；從農(nóng)業(yè)的角度來看，農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)輔助生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化成為電能替代和核心部分。

近年來，我國(guó)在工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的電能替代包括工業(yè)電鍋爐、建材電窯爐、冶金電爐、農(nóng)業(yè)電排爐等方面，占電能替代比重的60%以上。

3、氫能替代

氫能可以應(yīng)用于交通、儲(chǔ)能、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域，氫能在多行業(yè)進(jìn)行替代可以減少能源消耗過程中產(chǎn)生的二氧化碳。

在交通領(lǐng)域，氫能可以利用在氫燃料電池客車、物流車、重卡、乘用車等領(lǐng)域替代部分燃油車，實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域的氫能替代，進(jìn)而減少二氧化碳排放。

在工業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)每年氫氣產(chǎn)量約2000萬噸，是世界第一產(chǎn)氫大國(guó)。氫廣泛應(yīng)用于煉油、氨生產(chǎn)、甲醇生產(chǎn)、煉鋼等領(lǐng)域，氫氣生產(chǎn)主要來源于化石燃料。隨著可再生能源電價(jià)下降，以及規(guī)模化程度提升，可以推進(jìn)電解水制氫對(duì)化石燃料制氫進(jìn)行替代。

舉例來說，在鋼鐵行業(yè)，氫能是消除傳統(tǒng)煉鋼碳排放的有效手段。當(dāng)前全球鋼鐵的75%采用高爐進(jìn)行生產(chǎn)，高爐的還原過程采用焦炭作為還原劑，其產(chǎn)生的碳排放占到鋼鐵生產(chǎn)全部碳排放的90%。而在最新的氫能煉鋼工藝中，可以用氫氣直接作為鐵礦石的還原劑，用氫替代傳統(tǒng)的焦炭和天然氣作為還原劑，可以基本消除煉鐵和煉鋼過程中的絕大部分碳排放。如果在軋鑄環(huán)節(jié)使用可再生能源電力，基本可以實(shí)現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)的近零排放。

4、發(fā)展可再生分布式能源、采購(gòu)綠證等

為了用綠電，很多用能企業(yè)將工廠、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)在水電資源豐富的地區(qū)。對(duì)于不能夠建設(shè)在水電豐富地區(qū)的情況，更多的企業(yè)開始發(fā)展可再生分布式能源，主要是分布式光伏。一方面用戶可以自建分布式光伏項(xiàng)目，另一方面還可以采購(gòu)分布式光伏項(xiàng)目發(fā)的綠電。未來分布式光伏項(xiàng)目“隔墻售電”相關(guān)阻礙的破除將極大地推動(dòng)后者的發(fā)展。

除了直接采購(gòu)綠電外，采購(gòu)綠證也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和的選擇之一，雖然并不是首選（因?yàn)檫@等于純粹是增加了企業(yè)的用電成本）。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部國(guó)家能源局關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》(發(fā)改能源〔2017〕132號(hào))，我國(guó)于2017年借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)啟動(dòng)自愿綠證交易。在綠證采購(gòu)方面最近的一個(gè)案例是，2021年1月18日，一汽大眾汽車佛山分公司一次性采購(gòu)河北華電康保風(fēng)電公司30160個(gè)綠證，相當(dāng)于3016萬度可再生能源電量，是自2017年綠證交易市場(chǎng)啟動(dòng)最大規(guī)模的一筆交易。

展望未來，會(huì)有越來越多的企業(yè)通過發(fā)展分布式可再生能源和采購(gòu)綠電的方式來使用綠電。

0 3

固碳手段

為實(shí)現(xiàn)碳中和，積極利用各種固碳手段對(duì)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)同樣重要。

1、森林固碳

發(fā)展森林碳匯對(duì)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)具有重要意義。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，森林可以有效的降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖。擴(kuò)大森林覆蓋面積是經(jīng)濟(jì)可行、成本較低的重要減碳措施。許多國(guó)家都在積極利用森林碳匯應(yīng)對(duì)氣候變化。

森林是重要的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)和環(huán)境資產(chǎn)，作為林業(yè)產(chǎn)品具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，作為生物可以固定二氧化碳，此外還可以作為生物質(zhì)原料代替化石能源減少二氧化碳排放。按照應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)計(jì)劃和國(guó)家林業(yè)規(guī)劃，我國(guó)2020年的森林固碳潛力已經(jīng)達(dá)到約128.7億噸，其中57.3億噸來自造林和再造林。

2、碳捕捉碳封存和碳利用（CCUS）

為了完成溫室氣體的大幅度減排，2005年IPCC專門推薦了碳捕捉與封存技術(shù)（CCS），隨著技術(shù)發(fā)展，碳捕獲、利用與封存（CCUS）逐漸取代CCS成為新的固碳技術(shù)。CCUS技術(shù)在不實(shí)施大規(guī)模改造電力供應(yīng)系統(tǒng)的條件下，為短中期大面積降低大氣中CO2排放提供了一個(gè)能夠選擇的技術(shù)方法。

在化石能源仍然是主體能源的情況下，CCUS技術(shù)首先可以大幅降低使用化石燃料對(duì)環(huán)境的損害。另外，CCUS可以還實(shí)現(xiàn)減排難度較大的高碳行業(yè)實(shí)現(xiàn)深度脫碳。例如，水泥、鋼鐵和化工等高耗能、高排放行業(yè)，脫碳難度最大，而CCUS是這些行業(yè)實(shí)現(xiàn)凈零排放的主要途徑。

CCUS技術(shù)是一個(gè)包括許多階段并牽涉很多先進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)工程，CCUS面臨的主要難題是成本與碳封存風(fēng)險(xiǎn)。雖然未來的CCUS技術(shù)的發(fā)展充滿挑戰(zhàn)，但CCUS的技術(shù)可行性已經(jīng)確定，預(yù)計(jì)將為碳中和不可或缺的手段。

3、直接碳捕捉技術(shù)

與直接從工廠煙囪中捕獲碳的CCUS技術(shù)不同，從空氣中直接捕獲碳技術(shù)被稱為“空氣直接脫碳”。從大氣中直接進(jìn)行碳捕捉的技術(shù)相對(duì)較難，但是也日益受到重視。直接碳捕捉技術(shù)從上世紀(jì)70年代已經(jīng)面世，但一直以來發(fā)展有限，原因是空氣直接脫碳需要高昂的成本。

目前很多跨國(guó)公司已經(jīng)開始加大資金投入，研究新的空氣直接脫碳技術(shù)。根據(jù)國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)，目前在歐洲、美國(guó)和加拿大有15家直接從空氣中脫碳的工廠。據(jù)媒體報(bào)道，西方石油公司（Occidental Petroleum）和美國(guó)聯(lián)合航空公司（United Airlines）正在德克薩斯州投資興建一座大型“空氣中直接捕捉二氧化碳”工廠，該工廠將使用風(fēng)扇和化學(xué)藥劑從空中清除二氧化碳，并將其注入地下。

如果每噸碳的成本能下降至100美元以下，那么空氣直接脫碳技術(shù)將會(huì)具有巨大的競(jìng)爭(zhēng)力。

除以上努力外，碳市場(chǎng)的建立對(duì)控制碳排放和調(diào)節(jié)碳排放也將起到重要作用。碳排放交易權(quán)被認(rèn)為是控制碳排放最有效的市場(chǎng)化手段之一，它可以依靠配額價(jià)格來激勵(lì)和調(diào)節(jié)碳市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)控制碳排放的目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)碳中和的大目標(biāo)下，碳市場(chǎng)建設(shè)將成為重要的抓手。此前，通過北京、天津、廣東等八個(gè)區(qū)域碳市場(chǎng)試點(diǎn)先行，已經(jīng)為我國(guó)在“十四五”時(shí)期建設(shè)全國(guó)性碳排放交易市場(chǎng)積累了足夠的經(jīng)驗(yàn)。

2021年開年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《碳排放交易管理辦法（試行）》，對(duì)納入2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的2000余家電力企業(yè)進(jìn)行碳排放管理，這標(biāo)志著我國(guó)的碳市場(chǎng)由區(qū)域碳市場(chǎng)試點(diǎn)正式走向全國(guó)性碳市場(chǎng)。

0 4

結(jié) 語

碳中和目標(biāo)的提出，既體現(xiàn)了我國(guó)保護(hù)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化的決心，也開啟了我國(guó)能源綠色低碳發(fā)展的藍(lán)圖，是我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的關(guān)鍵。

實(shí)現(xiàn)碳中和需要全社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)力，不僅需要通過發(fā)展高比例可再生能源減少能源供應(yīng)側(cè)方面的碳排放，而且需要用能企業(yè)的加入，并積極發(fā)展多種固碳技術(shù)，只有三管齊下，碳中和目標(biāo)才能更好更快地實(shí)現(xiàn)。