■國(guó)際上火電機(jī)組服役時(shí)間普遍超過(guò)30年的設(shè)計(jì)壽命。我國(guó)現(xiàn)役大部分煤電機(jī)組具備在設(shè)計(jì)壽命基礎(chǔ)上延壽運(yùn)行10-15年的能力，但目前現(xiàn)役機(jī)組平均服役時(shí)間為12年，運(yùn)行超過(guò)30年的機(jī)組不足1.1%。
■目前煤電機(jī)組幾乎都進(jìn)行了升級(jí)改造，環(huán)保和安全方面具備一定保障。2050年左右，“十二五”“十三五”投產(chǎn)機(jī)組將達(dá)到設(shè)計(jì)壽命，機(jī)組延壽對(duì)實(shí)現(xiàn)碳中和意義重大。
中電聯(lián)近日發(fā)布的《煤電機(jī)組靈活性運(yùn)行與延壽運(yùn)行研究》（以下簡(jiǎn)稱《研究》）顯示，國(guó)際上火電機(jī)組的設(shè)計(jì)壽命一般為30年，國(guó)外煤電機(jī)組服役時(shí)間普遍超過(guò)設(shè)計(jì)壽命。我國(guó)現(xiàn)役大部分煤電機(jī)組具備在設(shè)計(jì)壽命基礎(chǔ)上延壽運(yùn)行10-15年的能力，但目前現(xiàn)役機(jī)組平均服役時(shí)間為12年，運(yùn)行超過(guò)30年的機(jī)組不足1.1%。
煤電機(jī)組延壽對(duì)盤活存量煤電資產(chǎn)、碳減排意義重大。為何我國(guó)煤電機(jī)組平均服役時(shí)間不足設(shè)計(jì)壽命的一半？超過(guò)設(shè)計(jì)壽命的機(jī)組寥寥無(wú)幾是否合理？
煤電平均服役年限12年，提前退役將變?yōu)閿R淺資產(chǎn)
《研究》顯示，某發(fā)達(dá)國(guó)家煤電退役機(jī)組平均服役時(shí)間長(zhǎng)達(dá)52年,歐盟煤電機(jī)組的退役機(jī)組服役時(shí)間也長(zhǎng)達(dá)50—60年。反觀我國(guó)，12年的服役年限明顯較短。
“'十三五'以來(lái)，我國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、降耗等相關(guān)要求，不斷推進(jìn)煤電落后產(chǎn)能淘汰工作。同時(shí)，在'上大壓小'政策實(shí)施下，很多機(jī)組達(dá)不到設(shè)計(jì)壽命就被關(guān)停，更談不上延壽。” 華北某煤電企業(yè)人士告訴記者。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)外在煤電規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資管理上存在差別，相比之下，我國(guó)煤電更新?lián)Q代、關(guān)停退役的行政色彩較濃。重慶市配售電行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳曦對(duì)此表示認(rèn)同：“國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)化程度和對(duì)成本的重視程度不一樣。國(guó)外全電量市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)基本靠計(jì)劃分配，政府定價(jià)強(qiáng)調(diào)安全、保供。近年來(lái)，我國(guó)在煤電裝機(jī)激增后才開(kāi)始思考效率問(wèn)題，好比以前集中精力解決'吃'什么，現(xiàn)在吃飽了考慮怎么'吃'。”
除了行政關(guān)停，還有不少煤電機(jī)組被迫退出市場(chǎng)。上述業(yè)內(nèi)人士表示，受燃料成本、利用小時(shí)數(shù)、缺乏容量補(bǔ)償機(jī)制等因素影響，煤電企業(yè)仍處于全行業(yè)半數(shù)虧損的窘境，發(fā)電集團(tuán)一塊錢“甩包袱”并非個(gè)例，正常在役的煤電生存尚且困難，機(jī)組延壽更無(wú)從談起。
華北電力大學(xué)此前開(kāi)展的煤電相關(guān)研究指出，若機(jī)組出現(xiàn)提前退役、閑置或轉(zhuǎn)為負(fù)債，其剩余壽命期的資產(chǎn)會(huì)淪為擱淺資產(chǎn)。若不采取積極的供給側(cè)改革措施，到2030年我國(guó)煤電擱淺資產(chǎn)或達(dá)千億元。
運(yùn)行超30年煤電機(jī)組占比僅為1.1%，“一刀切”強(qiáng)制關(guān)停浪費(fèi)資源
《研究》指出，我國(guó)現(xiàn)役大部分煤電機(jī)組不僅具備在設(shè)計(jì)壽命基礎(chǔ)上延壽運(yùn)行10-15年的能力，且單臺(tái)延壽機(jī)組運(yùn)行10年、20年后度電總成本均低于新建機(jī)組的發(fā)電成本。“若將煤電機(jī)組設(shè)計(jì)壽命延長(zhǎng)10年，近10年內(nèi)，滿足延壽條件的機(jī)組規(guī)模約3300萬(wàn)千瓦，可節(jié)省新建煤電項(xiàng)目增加的全社會(huì)投資1100億元。”
據(jù)了解，我國(guó)煤電機(jī)組中存在運(yùn)行年限超過(guò)30年的案例，其中年限最長(zhǎng)的大唐國(guó)際北京高井電廠1號(hào)機(jī)組服役54年。既然條件具備，為何運(yùn)行超過(guò)30年的煤電機(jī)組少之又少？
一位長(zhǎng)期從事能源政策制定的研究人員表示，我國(guó)單機(jī)30萬(wàn)千瓦以上大機(jī)組大多在 “十五”后投產(chǎn)，目前在役主力機(jī)型60萬(wàn)千瓦以上大機(jī)組主要在“十一五”后投產(chǎn)，機(jī)組較新還不到延壽年限。
上述業(yè)內(nèi)人士表示，部分地區(qū)對(duì)運(yùn)行期滿30年但環(huán)保達(dá)標(biāo)、能耗和可靠性指標(biāo)較優(yōu)的機(jī)組“一刀切”強(qiáng)制關(guān)停,造成了巨大浪費(fèi)。“部分管理者愿新上項(xiàng)目，不愿延壽管理，擔(dān)心安全風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致部分機(jī)組未達(dá)設(shè)計(jì)壽命即關(guān)停，造成資源浪費(fèi)、投資回報(bào)率低。”
江蘇去年11月發(fā)布《關(guān)于設(shè)計(jì)壽命期滿燃煤發(fā)電機(jī)組延續(xù)運(yùn)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確要求機(jī)組環(huán)保能耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)、具備供熱能力，并劃定了“30萬(wàn)千瓦及以上”這一硬性條件。
山東省熱電設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)劉博表示，機(jī)組容量并非能否延壽的唯一標(biāo)準(zhǔn)。“30萬(wàn)千瓦以下的煤電機(jī)組多為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，如果安全指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)，將其延壽并無(wú)不妥。一些符合條件的背壓式熱電機(jī)組，只因機(jī)組容量較小就簡(jiǎn)單關(guān)停，浪費(fèi)資源非?？上В瑧?yīng)根據(jù)實(shí)際情況研判。”
開(kāi)發(fā)存量機(jī)組剩余價(jià)值更具經(jīng)濟(jì)性，煤電壽命管理亟待統(tǒng)籌
《研究》指出，相比大規(guī)模新建大型煤電機(jī)組，開(kāi)發(fā)現(xiàn)有機(jī)組的剩余價(jià)值更具經(jīng)濟(jì)性。新機(jī)組固定費(fèi)用高，運(yùn)營(yíng)初期需承擔(dān)較高的還本付息資金壓力，而延壽機(jī)組財(cái)務(wù)成本和折舊成本相對(duì)較小。
劉博表示，煤電機(jī)組延壽有助于碳減排。“現(xiàn)在煤電機(jī)組幾乎都進(jìn)行了升級(jí)改造，環(huán)保和安全方面具備一定保障，將其延壽是對(duì)存量資產(chǎn)的優(yōu)化盤活，避免進(jìn)一步加重?cái)R淺資產(chǎn)。2050年左右，'十二五''十三五'投產(chǎn)機(jī)組將達(dá)到設(shè)計(jì)壽命，延壽對(duì)實(shí)現(xiàn)碳中和意義重大。”
在控增量、調(diào)結(jié)構(gòu)背景下，煤電機(jī)組“延壽”空間正在顯現(xiàn)。上述業(yè)內(nèi)人士表示，要調(diào)動(dòng)煤電機(jī)組延壽的積極性，需疏通煤電價(jià)格機(jī)制，保證其合理收益的同時(shí)，政企合力優(yōu)化存量資產(chǎn)。“各地要因地制宜開(kāi)展煤電機(jī)組延壽工作，承擔(dān)相應(yīng)的安全環(huán)保、投資收益等責(zé)任，避免資產(chǎn)損失和資源浪費(fèi)。”
《研究》建議，抓緊出臺(tái)煤電機(jī)組延壽運(yùn)行指導(dǎo)意見(jiàn)，國(guó)家能源主管部門出臺(tái)煤電機(jī)組壽命評(píng)價(jià)和延壽運(yùn)行管理辦法,明確壽命評(píng)估和延壽運(yùn)行工作的原則目標(biāo)、范圍內(nèi)容等。同時(shí)，制定并完善煤電機(jī)組延壽評(píng)估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范。