劉譯陽，2001年自外交學(xué)院畢業(yè)即考入中華人民共和國外交部工作，先后在外交部拉美司、亞洲司、駐巴基斯坦使館、駐阿富汗使館任職。歷任大使秘書、政治處主任等職。2012年進(jìn)入光伏行業(yè)，現(xiàn)任中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長兼新聞發(fā)言人，中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)戶用專委會(huì)秘書長。
一個(gè)越來越具體的“新型電力系統(tǒng)”終于在實(shí)踐中日漸清晰。
3月15日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議明確，“深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”，解答了我國應(yīng)該建設(shè)一個(gè)怎樣的新型電力系統(tǒng)、以什么為主體能源建設(shè)新型電力系統(tǒng)等發(fā)展的關(guān)鍵問題。一場戰(zhàn)略性、全局性的變革即將在我國電力領(lǐng)域全面啟動(dòng)。
作為我國電力增量的主體之一，光伏發(fā)電行業(yè)在這場改革中應(yīng)起到怎樣的作用？又應(yīng)在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，以推動(dòng)改革順利進(jìn)行？本報(bào)記者邀請(qǐng)到了中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長、戶用光伏專委會(huì)秘書長劉譯陽，就新形勢下的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑展開探討。
記者：中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議提出，“深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”，為我國進(jìn)一步深化電力改革指明方向。這一新型電力系統(tǒng)建立的基礎(chǔ)是什么？
劉譯陽：適應(yīng)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，正是當(dāng)前我國光伏行業(yè)改革提升的重點(diǎn)內(nèi)容之一，國家有關(guān)部門已在制定相關(guān)政策，推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)不斷完善。
2018年到2020年，我國棄風(fēng)棄光狀況逐年好轉(zhuǎn)，風(fēng)電光伏利用率大幅度上升，到2020年，光伏利用率達(dá)到98%，這在全球?qū)儆陬I(lǐng)先水平。據(jù)業(yè)內(nèi)估算，到“十四五”末，預(yù)計(jì)我國可再生能源在全社會(huì)用電量增量中的比重將達(dá)到三分之二左右，在一次能源消費(fèi)增量中的比重將超過50%，可再生能源將從原來能源電力消費(fèi)的增量補(bǔ)充，變?yōu)槟茉措娏οM(fèi)增量的主體。
在“碳達(dá)峰，碳中和”目標(biāo)指引下，我國將積極構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，健全完善有利于全社會(huì)共同開發(fā)利用可再生能源的體制機(jī)制和政策體系，多措并舉保障新能源高水平的消納利用。“十四五”是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵窗口期，我國光伏行業(yè)也將迎來歷史上最好的發(fā)展時(shí)代。
記者：3月12日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式發(fā)布，其中要求堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力提升光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源。這一發(fā)展路徑具備怎樣的特征？
劉譯陽：集中式和分布式是光伏發(fā)電的兩種最主要應(yīng)用形式。其中分布式占比30%，也是光伏應(yīng)用的重要組成部分，同時(shí)由于其能夠發(fā)揮光伏發(fā)電與電力負(fù)荷匹配的就近供電優(yōu)勢，不會(huì)產(chǎn)生遠(yuǎn)距離輸電帶來的損耗和棄電的問題，是光伏發(fā)電的最優(yōu)利用形式。東中部地區(qū)土地資源相對(duì)緊張，尤其是在生態(tài)紅線逐步擴(kuò)大化的情況下，土地資源更加稀缺，而且東部地區(qū)是中國負(fù)荷中心，非常適于推廣應(yīng)用可就近供電的分布式光伏發(fā)電形式。
當(dāng)然，目前分布式光伏發(fā)電發(fā)展目前仍存障礙，包括屋頂產(chǎn)權(quán)不清晰、業(yè)主安裝意愿不強(qiáng)烈、合同能源管理模式存在收電費(fèi)困難風(fēng)險(xiǎn)等問題，亟待通過打通分布式發(fā)電市場化交易政策機(jī)制堵點(diǎn)，推進(jìn)隔墻售電。
我國也將進(jìn)一步優(yōu)化新能源發(fā)展布局，一方面要持續(xù)加強(qiáng)新能源電力消納和跨區(qū)輸送能力建設(shè)，有序推進(jìn)光伏發(fā)電的集中式開發(fā)，積極推進(jìn)多能互補(bǔ)的清潔能源基地建設(shè)；另一方面要加大新能源的就地開發(fā)利用，積極發(fā)展分布式能源，特別是推動(dòng)中東部地區(qū)發(fā)展分布式的光伏發(fā)電。
記者：下一階段，我國將聚焦光伏等新能源行業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)，您認(rèn)為改革的關(guān)鍵在于何處？
劉譯陽：一是補(bǔ)短板。習(xí)近平總書記在《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》中，提到“要補(bǔ)齊短板，在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，在關(guān)鍵時(shí)刻可以做到自我循環(huán)，確保在極端情況下經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)”。因此，需充分利用制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金、工業(yè)技改專項(xiàng)支持資金等已有資金渠道，加大對(duì)高效晶硅電池與組件、先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)裝備，銀粉、POE樹脂、IGBT芯片等關(guān)鍵核心材料與部件的支持力度，補(bǔ)齊短板，突破核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，大力支持具有良好產(chǎn)業(yè)化前景的N型高效晶硅電池與組件技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升對(duì)鈣鈦礦、晶硅/鈣鈦礦疊層電池等前沿技術(shù)的研發(fā)力度，加速科技研發(fā)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推動(dòng)快速提升規(guī)?；慨a(chǎn)能力，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
二是揚(yáng)長板。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議，利用光伏產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)光伏企業(yè)加快國際產(chǎn)能和應(yīng)用合作進(jìn)程，積極開拓拉美、中西亞、非洲等新興市場，適時(shí)適度開展海外建廠和拓展海外業(yè)務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和出口市場全球合理布局。協(xié)調(diào)“絲路基金”、亞投行、國開行、進(jìn)出口銀行等金融渠道，支持光伏企業(yè)在“一帶一路”區(qū)域投資設(shè)廠或開發(fā)光伏電站基礎(chǔ)建設(shè)。在推動(dòng)光伏產(chǎn)品、光伏產(chǎn)能、光伏系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)營走出去的同時(shí)推動(dòng)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證走出去。
三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期借鑒了國外的一些發(fā)展理念和政策，當(dāng)我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟之后，我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)居于世界前列。我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從以前的追隨者變成領(lǐng)軍者。未來行業(yè)的發(fā)展需要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，加大我國在基礎(chǔ)研究方面的能力，增強(qiáng)我國在前瞻性技術(shù)方面的研投入，希望未來能在顛覆性技術(shù)方面大幅提升。