在新能源大規(guī)模發(fā)展、電力系統(tǒng)靈活性亟待提升的背景下，抽蓄不僅是最成熟的儲(chǔ)能技術(shù)，而且是增強(qiáng)電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)事故能力、保障電力系統(tǒng)安全可靠且全生命周期環(huán)境效益最明顯的規(guī)模化儲(chǔ)能手段。

我國(guó)抽蓄占比偏低，建設(shè)滯后
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院有限公司（以下簡(jiǎn)稱“水規(guī)總院”）黨委書記、董事長(zhǎng)鄭聲安表示，按照國(guó)家能源局對(duì)抽蓄中長(zhǎng)期規(guī)劃的相關(guān)安排和要求，近期各省對(duì)抽蓄站點(diǎn)資源進(jìn)行了初步摸底。初步統(tǒng)計(jì)顯示，站點(diǎn)資源總量超過5億千瓦，其中國(guó)網(wǎng)區(qū)域范圍內(nèi)超過4億千瓦。“考慮到部分抽蓄項(xiàng)目受生態(tài)紅線影響，實(shí)際已開發(fā)資源大概在3500萬千瓦左右。”

對(duì)比我國(guó)電源總裝機(jī)，目前抽蓄電站裝機(jī)占比偏低。截至去年底，我國(guó)抽蓄電站在建裝機(jī)5373萬千瓦，投運(yùn)裝機(jī)為3149萬千瓦，占發(fā)電總裝機(jī)的1.43%，預(yù)計(jì)2025年僅能達(dá)到3%左右。此外，從2019年全球數(shù)據(jù)分析看，我國(guó)抽蓄和氣電裝機(jī)容量占比均低于美、日、法、德等國(guó)，電力系統(tǒng)整體調(diào)節(jié)能力偏弱。

目前我國(guó)有2億千瓦以上的抽蓄項(xiàng)目在開展前期工作，根據(jù)抽蓄電站的需求分析，綜合考慮規(guī)劃站點(diǎn)資源情況與相關(guān)影響因素，預(yù)計(jì)到2035年，抽蓄需求規(guī)模約為1.4億-1.6億千瓦。總體上看，抽蓄電站開發(fā)規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度相對(duì)電力系統(tǒng)需求有所滯后。
抽蓄的后發(fā)優(yōu)勢(shì) 在水規(guī)總院總工程師彭才德看來，雖然抽蓄發(fā)展總體滯后于電力系統(tǒng)需求，但其具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。據(jù)他介紹，第一批建設(shè)的廣州、十三陵、天荒坪等大型抽蓄電站采用了高水頭、高轉(zhuǎn)速、大容量可逆式機(jī)組，達(dá)到世界先進(jìn)水平。去年投運(yùn)的仙居抽蓄電站單機(jī)容量375兆瓦，為已建抽蓄電站最大單機(jī)容量；目前在建的陽(yáng)江抽蓄電站單機(jī)容量400兆瓦，投產(chǎn)后將成為我國(guó)自主研制的最大單機(jī)容量蓄能機(jī)組。“早期的抽蓄電站機(jī)組依靠國(guó)外廠家供應(yīng)，自2004年寶泉等抽蓄電站機(jī)組通過統(tǒng)一招標(biāo)和技貿(mào)結(jié)合方式引進(jìn)機(jī)組研發(fā)和設(shè)計(jì)技術(shù)后，我國(guó)抽蓄機(jī)組設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程加快。”彭才德說，“目前，國(guó)內(nèi)廠家在600米水頭段及以下大容量、高轉(zhuǎn)速抽蓄機(jī)組自主研制上已達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。”

“十四五”是抽蓄發(fā)展的“關(guān)鍵期” 根據(jù)“十四五”規(guī)劃部署，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，抽蓄作為電力系統(tǒng)中稀缺的調(diào)節(jié)資源，不僅能有效促進(jìn)新能源消納，更能增強(qiáng)電力系統(tǒng)的平衡調(diào)節(jié)能力。隨著高比例可再生能源接入，未來抽蓄電站發(fā)展需求將持續(xù)增長(zhǎng)，“十四五”期間投產(chǎn)規(guī)模將大幅提升。

據(jù)參與“十四五”可再生能源規(guī)劃編制的業(yè)內(nèi)人士透露，基于在建抽蓄電站工程的施工進(jìn)度，初步預(yù)計(jì)“十四五”期間年度投產(chǎn)規(guī)模約500-600萬千瓦，預(yù)計(jì)五年內(nèi)抽蓄電站新開工規(guī)模在3000-4000萬千瓦。 

鄭聲安認(rèn)為，“十四五”抽蓄發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)主要有三個(gè)：制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)高比例新能源消納和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求，編制全國(guó)抽蓄電站中長(zhǎng)期規(guī)劃。按照國(guó)家能源局的要求，今年上半年完成選點(diǎn)；大力推動(dòng)在建抽蓄電站按期投產(chǎn)，加快已納入規(guī)劃、條件成熟的大型抽蓄電站開工，加快被納入中長(zhǎng)期規(guī)劃項(xiàng)目的前期工作；研究利用廢棄礦坑，因地制宜試點(diǎn)推進(jìn)靈活分散的中小型抽蓄電站示范。我國(guó)目前90%的在建抽蓄電站由電網(wǎng)公司獨(dú)資或控股投資建設(shè)。但近年來，非電網(wǎng)企業(yè)也在積極介入項(xiàng)目開發(fā)和前期工作。為實(shí)現(xiàn)合理投資回報(bào)和可持續(xù)發(fā)展提供政策保障，國(guó)家相關(guān)部門正在研究完善抽蓄電站價(jià)格形成與成本疏導(dǎo)機(jī)制。例如，國(guó)網(wǎng)近日明確表示，社會(huì)資本可參與抽蓄投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，合作模式可一廠一議。

對(duì)于抽蓄短中期發(fā)展，國(guó)網(wǎng)黑龍江電力董事長(zhǎng)、黨委書記李永萊近日建議，結(jié)合碳減排目標(biāo)，擴(kuò)大抽蓄電站建設(shè)和裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)，提升電力系統(tǒng)靈活性、可控性。他透露，黑龍江“十四五”末非化石能源裝機(jī)占比將達(dá)50%左右，亟需加快電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)，需加快布局、推進(jìn)在地理?xiàng)l件適宜的尚志、愛輝、依蘭和前進(jìn)地區(qū)建設(shè)抽蓄電站。