今年陜西省煤礦超層越界開(kāi)采省級(jí)實(shí)地核查圓滿(mǎn)收官，“空天地井”一體化監(jiān)管成為陜西省煤礦超層越界開(kāi)采監(jiān)管的新路徑。

　　陜西省是煤炭資源大省，隨著近年來(lái)煤炭礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高和煤炭供應(yīng)壓力不斷增大，超層越界開(kāi)采風(fēng)險(xiǎn)日益加劇。據(jù)了解，煤礦超層越界開(kāi)采情況包括超出采礦許可證載明的平面范圍開(kāi)采煤炭資源、超出采礦許可證載明的高程范圍開(kāi)采煤炭資源、超越批準(zhǔn)煤層進(jìn)行開(kāi)采。

　　為有效應(yīng)對(duì)煤礦超層越界開(kāi)采監(jiān)管工作突出問(wèn)題，破解“防范、監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、核查”全周期監(jiān)管瓶頸，省自然資源廳以制度建設(shè)為引領(lǐng)、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用為突破，推動(dòng)建立日常監(jiān)督、實(shí)地核查、問(wèn)題查處等全鏈條監(jiān)管體系。

　　全面加強(qiáng)制度建設(shè)。省自然資源廳先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦超層越界開(kāi)采監(jiān)督管理的通知》《陜西省煤礦超層越界開(kāi)采實(shí)地核查技術(shù)實(shí)施細(xì)則》等文件，明確全系統(tǒng)監(jiān)管工作范圍、責(zé)任分工；建立健全相鄰礦山定期交換圖紙、定期實(shí)測(cè)制度，自然資源部門(mén)年度井下實(shí)測(cè)、重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象動(dòng)態(tài)更新等管理制度；細(xì)化實(shí)地核查技術(shù)要求，為全省監(jiān)管工作提供政策依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)。

　　創(chuàng)新核查工作方法。省自然資源廳將傳統(tǒng)人工核查手段與現(xiàn)代化新技術(shù)相結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)性地提出“空天地井”一體化監(jiān)管思路。“空天地井”的“天”指開(kāi)創(chuàng)性地采用InSAR（合成孔徑雷達(dá)差分干涉測(cè)量）技術(shù)對(duì)陜西省全部362個(gè)煤礦進(jìn)行“體檢式”篩查，對(duì)存疑煤礦近3年影像動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行回溯調(diào)查，進(jìn)一步鎖定靶向；“空”指地表沉陷區(qū)采用無(wú)人機(jī)傾斜攝影技術(shù)進(jìn)一步查證；“地”指采用微震監(jiān)測(cè)手段對(duì)煤礦實(shí)施常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立日常巡查排查等常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施相鄰礦山圖紙交換等制度；“井”指對(duì)存在問(wèn)題線(xiàn)索的煤礦全部運(yùn)用“全儀器”手段實(shí)施井下實(shí)測(cè)，運(yùn)用核查數(shù)據(jù)建立煤礦“三維呈現(xiàn)”模型，落實(shí)礦山及管理部門(mén)定期井下實(shí)測(cè)等制度。

　　強(qiáng)化監(jiān)管合力。在省級(jí)核查的基礎(chǔ)上，省自然資源廳組織市縣開(kāi)展定期巡查抽查，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)季度巡查全覆蓋，市級(jí)年度排查全覆蓋，省、市、縣實(shí)地核查三年全覆蓋。各市、縣自然資源部門(mén)與煤管、煤監(jiān)、安監(jiān)、公安等部門(mén)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、成果共享，并適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

　　今年以來(lái)，全省自然資源部門(mén)共開(kāi)展煤礦巡查核查1539礦次，發(fā)現(xiàn)并查處超層越界問(wèn)題4起，有效震懾、嚴(yán)厲打擊了煤礦超層越界開(kāi)采等違法行為。全省已連續(xù)7年未出現(xiàn)超層越界開(kāi)采造成的安全生產(chǎn)事故，為陜西省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。