“電力行業(yè)在整個碳達峰、碳中和過程中起到至關(guān)重要的作用，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系和新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)成為重大方向。”中國能源研究會能源與環(huán)境專業(yè)委員會秘書長王衛(wèi)權(quán)在接受中能傳媒記者采訪時表示，從近期各省發(fā)布的“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃來看，新能源發(fā)展需要因地制宜，“質(zhì)”“量”并重。
中能傳媒：“十四五”期間我國可再生能源將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢？
王衛(wèi)權(quán)：“十四五”期間，我國可再生能源發(fā)展將以碳達峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，發(fā)展形勢可以總結(jié)為高比例、大規(guī)模、高質(zhì)量融合發(fā)展?！?030年前碳達峰行動方案》中要求，到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上，但實際上增速會高于現(xiàn)在的預(yù)計，可能會達到15億千瓦甚至更高。此外，“十四五”時期可再生能源的發(fā)展將更加注重高質(zhì)量。不僅僅是要增加裝機容量，還要提高其利用效率。最終目的是要盡可能增加清潔電量，而不是僅增加裝機容量。
“十四五”時期可再生能源發(fā)展還有一個顯著特點，就是和其他電源的結(jié)合更加緊密。風(fēng)電和光伏發(fā)電具有間歇性和隨機性特點，其大規(guī)模高比例發(fā)展將給電網(wǎng)運行帶來更大挑戰(zhàn)，需要其他電源支撐，以減少對電網(wǎng)的沖擊。通過融合發(fā)展，可以推動可再生能源多元化利用，拓寬消納空間，提高綜合效益。
中能傳媒：目前，可再生能源發(fā)展存在哪些區(qū)域間差異？地方在推進可再生能源發(fā)展上應(yīng)該注意哪些問題？
王衛(wèi)權(quán)：各省可再生能源規(guī)劃與國家層面規(guī)劃要相銜接。由于各省地方資源稟賦不同，電力結(jié)構(gòu)與電源結(jié)構(gòu)存在差異，會導(dǎo)致各省在發(fā)展目標(biāo)、政策措施有所不同。例如，江蘇、浙江更加注重分布式光伏發(fā)電發(fā)展，但是對于甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古更關(guān)注的是集中式電站發(fā)展；對于風(fēng)電來說，江蘇、廣東、福建等沿海地區(qū)海上資源豐富，更看重海上風(fēng)電的發(fā)展，而在西北地區(qū)陸上風(fēng)電則是可再生能源發(fā)展的重點。
各省可再生能源規(guī)劃對能源綠色發(fā)展起到引導(dǎo)作用，在提升可再生能源發(fā)展上需要注意幾個方面。一是可再生能源要從注重裝機向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。過去發(fā)展新能源，關(guān)注較多的是裝機容量的增加，步入新時代，可再生能源的發(fā)展同時要關(guān)注多個方面，包括提高發(fā)電小時數(shù)、增強電網(wǎng)友好性、與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展等，可再生能源將進入“質(zhì)”“量”并重的階段。
二是因地制宜提高電力系統(tǒng)的靈活性。能源革命將給能源結(jié)構(gòu)帶來重大變化，在變化的過程中，電力系統(tǒng)中的電量、電力、調(diào)峰平衡都有可能出現(xiàn)缺口，從而影響電力系統(tǒng)的安全供應(yīng)。隨著風(fēng)電和光伏電量的占比逐漸升高，我國電力系統(tǒng)的靈活性不足問題凸顯，成為制約風(fēng)電和光伏發(fā)電消納的障礙之一。在不同地區(qū)，提升靈活性的方式有區(qū)別，成效也不同。因此，在地方電力系統(tǒng)的靈活性提升路徑上，要避免“一刀切”，應(yīng)采用技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的方式。
中能傳媒：在優(yōu)化發(fā)展方式、大規(guī)模開發(fā)可再生能源方面，您有哪些建議？
王衛(wèi)權(quán)：一是加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐。近年來，光伏、風(fēng)電等可再生能源利用效率不斷提高，成本持續(xù)下降，主要歸功于技術(shù)進步。一大批新興能源技術(shù)正以前所未有的速度加快迭代，成為全球能源向綠色低碳轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動力，為實現(xiàn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。技術(shù)創(chuàng)新是可再生能源走向主體能源的關(guān)鍵，通過技術(shù)創(chuàng)新可以不斷降低可再生能源的成本，平滑其電力輸出，提高其對電網(wǎng)的友好性。
二是要創(chuàng)造和培育可再生能源的市場需求，通過市場需求拉動生產(chǎn)。我國可再生能源開發(fā)利用市場潛力巨大，但要將巨大的市場潛力轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)穩(wěn)定的市場供給，實現(xiàn)可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展也絕非易事。可再生能源是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要手段，要真正實現(xiàn)碳減排，就要推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，用碳排放的指標(biāo)替代能耗指標(biāo)，這樣可以促進用戶選擇使用可再生能源，為可再生能源創(chuàng)造出更多的市場需求，有利于發(fā)揮可再生能源減污降碳的協(xié)同作用。
三是需要深化電力體制改革，還原電力的商品屬性，建立適應(yīng)可再生能源發(fā)展的價格機制。通過完善上網(wǎng)電價政策，激發(fā)各類電源協(xié)同發(fā)展，促進可再生能源經(jīng)濟消納和電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。此外，隨著可再生能源市場化大規(guī)模高比例發(fā)展，逐步打破地區(qū)電力市場的限制，在更大范圍內(nèi)消納可再生能源和優(yōu)化電力資源配置成為推動可再生能源發(fā)展的重要措施。
四是需加大可再生能源通道的建設(shè)，夯實地方政府承擔(dān)可再生能源消納的相應(yīng)責(zé)任。目前“三北”地區(qū)依然是可再生能源開發(fā)的主要區(qū)域，基于“三北”地區(qū)巨大的資源優(yōu)勢，我國正積極鼓勵各大企業(yè)集中連片規(guī)?；_發(fā)風(fēng)電和光伏資源，不斷加大優(yōu)質(zhì)資源集中度，并加快特高壓送出通道、儲能系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)。雖然東部地區(qū)也在建設(shè)風(fēng)電和光伏，但從長遠來看，可再生能源裝機份額主要還是在“三北”地區(qū)，需通過電力通道將“三北”地區(qū)的可再生能源電量輸送至中東部地區(qū)，促進可再生能源在全國范圍的消納。同時，還可以將“三北”地區(qū)風(fēng)光資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟引擎，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。