近日，國家發(fā)展改革委公布《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第36號）。換新版的《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》于2020年8月23日國家發(fā)展改革委第10次委務會議審議通過，自2020年10月11日起施行，原國家電力監(jiān)管委員會于2009年12月18日公布的《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》（國家電力監(jiān)管委員會令第28號）同時廢止。

　　新版《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”）對許可證頒發(fā)和管理部門進行了明確。原《管理辦法》規(guī)定，國家電力監(jiān)管委員會負責指導、監(jiān)督全國許可證的頒發(fā)和管理；電監(jiān)會派出機構負責轄區(qū)內許可證的受理、審查、頒發(fā)和日常監(jiān)督管理。由于國家電力監(jiān)管委員會、國家能源局的職責整合，重新組建國家能源局，國家電力監(jiān)管委員會不再保留，新《管理辦法》分別改為國家能源局和國家能源局派出機構。

　　記者對兩版內容作了詳細比對后發(fā)現(xiàn)，新版部分要求更加細化，但對某些流程進行了簡化。

　　許可證分為一級、二級、三級、四級和五級。新版對二級許可證進行了更改，原“取得二級許可證的，可以從事220千伏以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動”，將220千伏提高到330千伏。

　　最明顯的是《管理辦法》對申請條件進行了細化。除了原版要求的具備法人資格及健全有效的安全生產組織和制度外，還對凈資產、技術和安全負責人工作經歷和職稱、專業(yè)技術及技能人員數(shù)量等作了詳細明確。要求“具有與開展承裝（修、試）電力設施活動相適應的凈資產，其所占總資產比例不低于 15%。”“申請一級至三級許可證的，要求技術負責人、安全負責人分別擁有 5 年以上與所申請許可證類別相適應的電力設施安裝、維修或試驗管理工作經歷，具有電力相關專業(yè)中級以上職稱；其中申請一級許可證的，應具有電力相關專業(yè)高級職稱；申請四級至五級許可證的，分別擁有 3 年以上與所申請許可證類別相適應的電力設施安裝、維修或試驗管理工作經歷，具有電力相關專業(yè)初級以上職稱。”

　　業(yè)內人士告訴記者，原版《管理辦法》沒有人員資質明確，但國家能源局專門出臺了《承裝（修、試）電力設施許可證申請條件》（簡稱“《申請條件》”）作為配套。如果結合《申請條件》來看，新版對申請人員的要求反而降低了。比如，原版對申請一級許可證的技術負責人和安全負責人要求是具有10年以上相關工作經歷，而新版要求是5年。

　　新版規(guī)定，申請一級至三級許可證的，電力相關專業(yè)技術人員分別不少于 50人、30人和 15人，其中具有中級以上技術任職資格的分別不少于30 人、15 人和 5人；電力相關專業(yè)技能人員分別不少于 60人、30人和 20人，其中高壓電工分別不少于 30人、15人和10人。申請四級至五級許可證的，電力相關專業(yè)技術人員分別不少于10人和 5人；電力相關專業(yè)技能人員分別不少于 15人和5人，其中高壓電工分別不少于8人和3人。這一規(guī)定也有所降低。例如，原版《申請條件》對申請一級規(guī)定是：專業(yè)技術人員及經濟管理人員70人以上，其中具有電力相關專業(yè)以上技術任職資格的人員50人以上；電力相關專業(yè)一級注冊建造師15人以上；持進網作業(yè)許可證電工120人以上，其中高壓電工70人以上，特種電工20人以上且各專業(yè)人數(shù)不少于5人等。

　　值得一提的是，新版《管理辦法》對有些手續(xù)進行簡化。例如，原版規(guī)定“承裝(修、試)電力設施單位在頒發(fā)許可證的派出機構轄區(qū)以外承攬工程的，應當自工程開工之日起十日內，向工程所在地派出機構報告”，新版沒有提及；“派出機構在承裝（修、試）電力設施單位的營業(yè)執(zhí)照有效期內撤銷、撤回許可，或者收繳、吊銷許可證的，應當自作出決定之日起5日內通知工商行政管理部門，并責令當事人向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)”，新版沒有提及。而新版的許可證補發(fā)時間大大縮短，由派出機構自收到許可證補辦申請之日起15日內減少到3日內。

　　除此之外，新版《管理辦法》增加了信用監(jiān)管內容。第二十八條規(guī)定，國家能源局及其派出機構應按照國家關于加快構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的要求，依法組織實施承裝（修、試）電力設施單位信用監(jiān)管，并與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結合，采取差異化監(jiān)管措施，不斷提升信用監(jiān)管效能。